新華社香港2月24日電 題：香港新年度財(cái)政預(yù)算案：“希望”的顏色
新華社記者 張歡
3.5%至5.5%——2021年香港經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)恢復(fù)正增長(zhǎng)；逾1200億港元——特區(qū)政府以赤字預(yù)算延續(xù)千億逆周期政策。
24日，香港2021/2022年度財(cái)政預(yù)算案公布。特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波指出，預(yù)算案的宗旨是遏止新冠肺炎疫情，紓緩經(jīng)濟(jì)民生壓力，確保香港財(cái)政和金融穩(wěn)定，并為疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作出部署，為長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。
他強(qiáng)調(diào)：“變幻不定的環(huán)境將使我們變得更敏銳、更有韌力。今年預(yù)算案的綠色封面顏色，代表著我們對(duì)未來(lái)所懷抱的希望?！?/p>
去年，香港經(jīng)濟(jì)下滑6.1%。香港經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，為有記錄以來(lái)首次。盡管2021年香港經(jīng)濟(jì)有可能恢復(fù)正增長(zhǎng)，但是目前狀況仍然嚴(yán)峻。
特區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2020年香港破產(chǎn)申請(qǐng)數(shù)量接近8700例，增長(zhǎng)6.6%；去年11月至今年1月失業(yè)率升至7.0%，創(chuàng)近17年紀(jì)錄，失業(yè)人口達(dá)到253300人；與消費(fèi)及旅游相關(guān)的零售、住宿、餐飲行業(yè)首當(dāng)其沖，合計(jì)失業(yè)率升至11.3%。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生之困，特區(qū)政府已通過(guò)上一年度財(cái)政預(yù)算案及防疫抗疫基金推出逾3000億港元支援措施，財(cái)政赤字預(yù)計(jì)由此創(chuàng)下2576億港元的歷史新高，財(cái)政儲(chǔ)備亦在一年之間從11000多億港元降至9000多億港元。
考量現(xiàn)實(shí)需要與財(cái)政承擔(dān)能力后，陳茂波表示，要穩(wěn)住各界對(duì)香港未來(lái)的信心，需要有效抗疫，并緩解經(jīng)濟(jì)調(diào)整的壓力，也需要確保公共財(cái)政和金融穩(wěn)定，并推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新一份財(cái)政預(yù)算案仍是赤字預(yù)算案（1016億港元赤字），將落實(shí)超過(guò)1200億港元的逆周期措施。
據(jù)預(yù)算案預(yù)測(cè)，今年上半年香港經(jīng)濟(jì)仍會(huì)面臨較大挑戰(zhàn)，本地消費(fèi)氣氛、跨境人員流動(dòng)需要時(shí)間恢復(fù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)就業(yè)和收入狀況短期難現(xiàn)改善。下半年伴隨防疫工作發(fā)揮效用和疫苗廣泛接種，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力可望顯著增強(qiáng)。
因此，特區(qū)政府會(huì)全力配備抗疫工作所需資源，如10億港元用于設(shè)立疫苗保障基金，逾84億港元用于采購(gòu)新冠疫苗。
令人欣喜的是，首批100萬(wàn)劑國(guó)產(chǎn)科興疫苗19日已由內(nèi)地抵港。特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)張建宗如此評(píng)價(jià)：香港抗疫進(jìn)入了新里程，將助力經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇。
新財(cái)政預(yù)算案還將通過(guò)支持企業(yè)、支援就業(yè)、增加投資等舉措提振經(jīng)濟(jì)，包括為企業(yè)減免95億港元相關(guān)稅費(fèi)，延長(zhǎng)優(yōu)惠貸款計(jì)劃期限和提升貸款額度，撥款66億港元提供約30000個(gè)職位，為市民減免所得稅等稅費(fèi)和增加補(bǔ)貼，為失業(yè)人員提供100%擔(dān)保定息貸款，發(fā)放惠及約720萬(wàn)人的每人5000港元消費(fèi)券……
此外，特區(qū)政府也會(huì)預(yù)留財(cái)政資源應(yīng)對(duì)不時(shí)之需。香港金融管理局總裁余偉文表示，本地暴力事件、疫情、美國(guó)所謂制裁，不免引發(fā)市場(chǎng)對(duì)于香港國(guó)際金融中心地位的關(guān)注，特區(qū)政府擁有充裕的財(cái)政實(shí)力，是穩(wěn)定市場(chǎng)信心的重要支撐。
“未來(lái)全球貿(mào)易、金融、政治局勢(shì)的變數(shù)，全球公共債務(wù)急升可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等，也不可忽視。”陳茂波強(qiáng)調(diào)，預(yù)算案必須短長(zhǎng)期兼顧，才能保障香港穩(wěn)定向前。
基于此，預(yù)算案同樣重點(diǎn)著墨于投資未來(lái)，冀在危機(jī)中把握轉(zhuǎn)型契機(jī)，順勢(shì)將香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推上更高臺(tái)階。
“科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，預(yù)算案提出將強(qiáng)化創(chuàng)新科技基建、推動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)、培育科技人才、扶持初創(chuàng)企業(yè)，并與大灣區(qū)兄弟城市組成貫通上、中、下游的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)鏈，將大灣區(qū)發(fā)展成為國(guó)際科技創(chuàng)新中心。系列措施不僅完善了香港的科技創(chuàng)新生態(tài)圈，而且為經(jīng)濟(jì)適應(yīng)疫后新常態(tài)、增添新動(dòng)能奠定基礎(chǔ)。”香港金融管理學(xué)院客座教授楊玉川說(shuō)。
香港經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)劉佩瓊認(rèn)為，在重振經(jīng)濟(jì)的道路上，香港無(wú)疑要積極融入國(guó)家發(fā)展大局。國(guó)家將加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，香港只要準(zhǔn)確定位，就可以建立更有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略。
財(cái)政預(yù)算案指出“粵港澳大灣區(qū)是香港參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的最佳切入點(diǎn)”。香港可以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)銷業(yè)務(wù)；拓展進(jìn)口分銷業(yè)務(wù)；開拓內(nèi)地專業(yè)服務(wù)和航運(yùn)等高增值服務(wù)市場(chǎng)。
在國(guó)家的國(guó)際循環(huán)發(fā)展中，香港可以發(fā)揮金融和國(guó)際商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。
預(yù)算案規(guī)劃，香港繼續(xù)加強(qiáng)與內(nèi)地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，逐步納入交易所買賣基金等產(chǎn)品，債券通南向交易爭(zhēng)取在年內(nèi)開通；支持香港金融科技發(fā)展；加強(qiáng)香港國(guó)際融資平臺(tái)、離岸人民幣樞紐、資產(chǎn)和財(cái)富管理中心、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理中心、綠色和可持續(xù)金融樞紐的地位。
按照財(cái)政預(yù)算案的部署，香港也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)、投資和稅務(wù)協(xié)議網(wǎng)絡(luò)。
在中國(guó)與14個(gè)國(guó)家簽訂全球最大自貿(mào)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》之后，香港特區(qū)正在爭(zhēng)取成為第一批加入的經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)香港將繼續(xù)拓展區(qū)域供應(yīng)鏈和自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，開拓更多潛在市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)，鞏固香港作為國(guó)家“一帶一路”倡議重要節(jié)點(diǎn)的角色。
正如香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥所言，我們正在努力走出困境，這是香港的關(guān)鍵時(shí)刻。
根據(jù)財(cái)政預(yù)算案的預(yù)測(cè)，香港經(jīng)濟(jì)在今年恢復(fù)正增長(zhǎng)之后，未來(lái)4年將每年平均增長(zhǎng)3.3%。
