4月16日，在墨西哥首都墨西哥城，工人在树荫下乘凉

文/《环球》杂志记者 缪培源 吴昊（发自墨西哥城）

编辑/刘娟娟

　　美味的塔可玉米饼、骇人听闻的毒品交易、非法移民陆路“走线”必经地、美国的“后花园”……在一些影视作品和新闻报道的渲染下，这些构成了世界上很多人对墨西哥的印象。

　　实际上，这些刻板印象要么过于片面要么出于偏见，却忽视了墨西哥作为一个拥有丰富历史文化的国家，其经济发展成就同样令人称道。近几年，不少西方媒体称墨西哥有望和越南、印度等新兴市场国家一起成为新的“世界工厂”。“墨西哥制造业”由此成为热门话题。

传统制造业大国迎来新机遇

　　很多人误以为墨西哥制造业是近年来因美国一系列发展战略调整才迎来腾飞，然而实际上，过去15年墨西哥制造业一直处于世界前列。当然，近年美“友岸外包”战略给墨西哥制造业也带来很大利好。

　　德勤有限公司全球制造业组与美国竞争力委员会分别在2010年、2013年、2016年联合发布了3份《全球制造业竞争力指数》，墨西哥分别排名第7、第12和第8。

　　另外，2023年，美国从墨西哥进口商品总额同比增长5%，达4750亿美元。墨西哥20多年来首次成为美国进口商品的最大来源国。

　　墨西哥经济部数据显示，2023全年该国吸引外国直接投资360.58亿美元，创历史新高。其中50%的投资流向制造业，来自美国的直接投资一马当先，占比达38%。

　　墨西哥经济部今年7月发布的数据显示，今年上半年外国企业已经宣布143笔对墨投资，涉及金额达454.64亿美元，将在墨西哥创造约6.3万个就业机会。上述投资预计将在2～3年内到位，其中53%流向制造业。由此可见，至少在未来3年内，墨西哥制造业仍将维持高速发展。

汽车制造的重要中心

　　说墨西哥制造业，不得不提其经济支柱产业之一——汽车制造业。在过去30年中，墨西哥凭借其特殊的战略地位、熟练的劳动力及优良的商业环境，迅速崛起为全球汽车制造业的重要中心。汽车工业在推动该国经济增长中扮演着至关重要的角色，成为其国际竞争力的核心之一。

　　据美国商务部国际贸易管理局2023年底发布的报告，墨西哥已跻身全球第七大乘用车生产国，每年生产约350万辆汽车。这一庞大的生产规模得益于墨西哥汽车行业高效的运作模式及其与全球供应链的紧密联系。墨汽车行业不仅在国内经济中占有重要位置，其生产的88%的汽车出口到全球各地，其中76%销往美国。

　　汽车制造业为墨西哥国内经济作出重要贡献，已占国内生产总值（GDP）的3.6%，占制造业GDP的18%，为超过100万墨西哥人提供了就业机会。这些数据凸显出汽车制造业对墨西哥经济稳定与就业的重要性。

　　墨西哥汽车工业协会数据显示，2024年1～7月，墨西哥轻型乘用车产量达229.8万辆。墨西哥人口达到约1.2亿，虽不到中国的1/10，但其在全球汽车制造业中的地位和产能水平不容小觑。这不仅证明了墨西哥的制造能力，也展示了其作为北美汽车制造中心所拥有的实力。

　　《美国-墨西哥-加拿大协定》自2020年生效以来，对墨西哥汽车制造业产生了明显的积极影响。据该协定，汽车制造商必须满足至少75%的汽车零部件在墨西哥、美国或加拿大制造，才有资格获得免税准入。这一规定使得全球汽车制造商，尤其是世界其他地区的企业，必须在墨西哥设立生产基地，才能进入北美市场并享有税收优惠。

　　近年来，随着中国车企深度融入墨西哥市场，许多车企开始考虑在当地设立生产基地，以扩展在北美和拉美市场的影响力。比亚迪目前正在评估墨中部或南部的建厂选址，预计年底前最终确定。这将进一步加强中墨在汽车制造领域的合作，提升中国车企在全球市场中的竞争力。

　　此外，墨西哥电动汽车市场的快速增长也引起全球车企关注。据当地媒体报道，宝马集团2023年2月宣布计划投资8亿欧元在墨建设其全球首个纯电动汽车工厂，显示其对电动车未来发展的信心。同年3月，墨西哥新莱昂州政府透露了特斯拉在该州建设工厂的计划。这些投资不仅标志着墨西哥在全球电动汽车产业中的崛起，也将进一步巩固其在全球汽车制造业版图中的重要地位。

优势明显也存在短板

　　墨西哥地理位置优越。美墨边界是世界上最长的陆地边界之一，巨大的地理优势帮助了制造商缩短供应链周期，大幅降低运输成本。此外，墨西哥被两大洋环抱，东部是大西洋海域的墨西哥湾和加勒比海，西部濒临太平洋，让墨西哥拥有众多天然良港。

　　墨西哥还是签订贸易协定最多的国家之一。截至2023年底，墨西哥与全球约50个国家签订了13项自由贸易协定，包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。开放包容的贸易政策，让墨西哥跻身世界上最开放活跃的市场之列。

　　墨西哥拥有相对低成本且技术娴熟的劳动力，尤其在汽车装配和电子制造等制造业关键领域。据墨西哥财政部数据，2024年一季度，墨西哥制造业平均月薪仅为2200比索（约合110美元）。

　　当然，墨西哥制造业发展也同样面临挑战，首先是能源转型慢，供电稳定性不足，而且短时间内无法大幅度提升发电量。据能源智库Ember数据，2023年，墨西哥77%的电力依赖化石燃料，其最大清洁电力来源是太阳能，占6%。在北美和南美主要经济体中，墨西哥对化石燃料的依赖程度最高。其中，天然气发电约占总发电量的57%。受制于国内产量有限，墨西哥大部分天然气依赖从美国进口，是美国天然气第一大买家。墨能源信息管理局的数据显示，2023年墨西哥日均进口美国天然气增长7.8%，总量达创纪录的61.34亿立方英尺。

　　墨西哥不仅存在“电力困境”，还面临着水资源“掣肘”。墨国家水利局发布的《2020-2024国家水资源计划》明确指出，墨西哥水资源管理不善、水利设施落后，供水能力严重滞后。随着城市供水需求持续增长，20年后，墨全国水供需缺口预计高达230亿立方米。

　　治安形势严峻也一定程度影响到制造业发展。据墨国家地理统计局数据，2023年上半年，墨西哥凶杀率约为每10万人12起，远高于世界平均水平。墨西哥贩毒集团主导道路抢劫与勒索事件，成为目前墨政府面临的一大难题，墨货运卡车司机已多次因道路安全问题举行大规模罢工和抗议活动。

　　此外，虽然墨西哥人口年轻化保证了充足的劳动力供应，但与此同时制造业高端人才缺口较大。目前，墨劳动人口中仅1/4来自STEM（科学、技术、工程、数学）。墨政府正推动实施培训税收优惠、双元教育模式和工作技能认证等政策，寻求培养STEM人才，满足快速发展的人才需求，但这需要时间。