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肖裕聲:21世紀世界軍事發(fā)展新趨勢

2015年11月25日 14:09:39 來源: 參考消息網(wǎng)

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??? 俄羅斯的重點是建設一支規(guī)模小、要素全、一旦需要可以快速擴充的“種子軍隊”。圖為今年7月2日參加圣彼得堡國際海事防務展的俄羅斯海軍特種部隊士兵。(法新社)

??? 進入21世紀以來,世界主要大國圍繞加速推進國防和軍隊信息化,以軍事戰(zhàn)略、軍事技術(shù)、作戰(zhàn)理論、力量建設、組織結(jié)構(gòu)和軍事管理創(chuàng)新為基本內(nèi)容,以重塑軍事體系為主要目標,出現(xiàn)了一系列新的發(fā)展趨勢,其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大,為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來所罕見?;仡櫛臼兰o這十多年大國軍事發(fā)展的特點,對于我國建設鞏固的國防與強大的軍隊具有一定的借鑒和啟示。

????應對強權(quán)戰(zhàn)爭,必須未雨綢繆

????2001年9·11事件后,以打擊恐怖主義和防止大規(guī)模殺傷性武器擴散為名,以美國為首的西方大國對主權(quán)國家發(fā)動戰(zhàn)爭,呈現(xiàn)出強權(quán)戰(zhàn)爭的新態(tài)勢。當年10月,美國在阿富汗打響了反恐戰(zhàn)爭的第一槍,很快推翻了塔利班政權(quán)。2003年,美國在反恐的招牌下,發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,一舉推翻了薩達姆政權(quán)。2011年,美國自稱落實聯(lián)合國安理會1973號決議,打擊利比亞當時卡扎菲政權(quán)的相關目標。這些戰(zhàn)爭向全世界顯示了強權(quán)的戰(zhàn)爭邏輯和思維。實際上,強權(quán)戰(zhàn)爭是霸權(quán)主義和強權(quán)政治的軍事表現(xiàn),旨在運用武力來詮釋強權(quán)的戰(zhàn)爭思維。

????美國強權(quán)戰(zhàn)爭的稱霸離不開其強大的綜合實力:

????一是經(jīng)濟實力。美國打海灣戰(zhàn)爭,花費600億美元。打科索沃戰(zhàn)爭,花費100多億美元。美國每天僅維持駐伊拉克和駐阿富汗軍隊的消耗,就要花2億美元。雄厚的經(jīng)濟實力,是美國推行其強權(quán)戰(zhàn)爭最重要的基礎。

????二是政治外交實力。美國憑借其超強的綜合實力,在國際舞臺上縱橫捭闔。每一次發(fā)動戰(zhàn)爭,美國都能夠召集到它所需要的盟友為它做好發(fā)動戰(zhàn)爭的政治準備。

????三是軍事實力。強大的軍事實力是美國強權(quán)戰(zhàn)爭屢屢得手的直接原因。越南戰(zhàn)爭以來,美國不斷總結(jié)教訓,推進軍事改革,軍事實力有了質(zhì)的飛躍。

????四是改革實力。隨著世界新軍事變革在其他國家的展開,美國未來的主要戰(zhàn)略對手已經(jīng)擁有了相當接近于自己的武器裝備水平。美國不斷謀求新的戰(zhàn)爭手段特別是對戰(zhàn)爭勝負具有重大決定作用的武器裝備,繼續(xù)保持軍事上絕對強大的霸權(quán)地位。

????回顧美國一步步攫取世界霸權(quán)的歷史,不難得出一個結(jié)論,綜合實力尤其是軍事實力是一個國家立足于世界之林的立身之本,而綜合國力的提升離不開國防和軍隊的不斷改革。自1997年5月美國國防部長科恩簽發(fā)第一份《四年防務審查報告》,美國就把軍事改革作為一項常態(tài)化的工作來實施。十多年來,美國的軍事改革從未停止,美國軍隊從上至下全力推動軍事改革,軍事領域始終保持著理論創(chuàng)新,并不斷實踐,國防和軍隊建設取得了很大成績。

????與世界強國軍隊相比,我們在武器裝備、組織結(jié)構(gòu)、自主核心技術(shù)都還存在一定的差距,應該緊緊扣住戰(zhàn)爭制勝機理變化的“魂”,加緊深化國防和軍隊改革,不斷提升我國的綜合實力尤其是軍事實力。

????揚長避短,形成非對稱優(yōu)勢

????揚長避短是戰(zhàn)爭永恒的法則,也是非對稱作戰(zhàn)本質(zhì)所在。無論是機械化時代的戰(zhàn)爭,還是信息化時代的戰(zhàn)爭,弱國奉行的重要原則就是發(fā)現(xiàn)對手的弱點,對其進行“集弱”研究,借以尋找克敵制勝之法。

????俄羅斯認為以美國為首的西方國家未來準備打的是“技術(shù)差”戰(zhàn)爭,其本質(zhì)特征是“精確戰(zhàn)”,而支撐這種戰(zhàn)爭的核心技術(shù)是空天偵察監(jiān)視預警系統(tǒng)、導航定位系統(tǒng)以及精確制導技術(shù),但是這些系統(tǒng)在作戰(zhàn)運用與技術(shù)防護上,存在著難以克服的“漏洞”,只要能夠發(fā)現(xiàn)這些“漏洞”,點到美國天網(wǎng)的“死穴”,美軍整個系統(tǒng)的效能就會化為烏有。

????俄羅斯通過測算還得出結(jié)論,認為破壞性進攻手段的費用,不到建設性投入費用的5%。也就是說,通過研制和開發(fā)進攻性手段與裝備,可以用極小的代價,破壞對手建立起來的優(yōu)勢體系。

????為了形成非對稱作戰(zhàn)的優(yōu)勢,俄羅斯加緊軍隊的改革步伐:

????一是不搞軍備競賽,建設“種子”軍隊。俄羅斯認為“從國家綜合實力來講,無論如何都不能與美國和北約進行競爭”,必須吸取蘇聯(lián)的教訓,放棄與西方的軍備競爭,走一條非對稱的質(zhì)量建設之路,重點是建設一支規(guī)模小、要素全、一旦需要可以快速擴充的“種子軍隊”。

????二是不打堂堂之陣,發(fā)展“網(wǎng)絡破襲戰(zhàn)”。針對美軍實施的“網(wǎng)絡中心戰(zhàn)”,俄軍要重點發(fā)展“網(wǎng)絡破襲戰(zhàn)”,通過發(fā)展網(wǎng)絡節(jié)點打擊、信息阻斷和特種作戰(zhàn)等行動,達到“四兩撥千斤”的效果。

????三是不作對等反應,實施“先發(fā)制人”的打擊。面對以美國為首的北約優(yōu)勢軍事力量,俄羅斯強調(diào)要綜合使用政治、經(jīng)濟、外交和軍事等各種手段作出反應,不與其進行對等的軍事對抗,特別是要廣泛利用經(jīng)濟、政治、外交等手段,分化北約集團,最大限度地孤立和制約美國對俄羅斯實施武力脅迫的圖謀,以彌補軍事上的劣勢。

????四是不求全面發(fā)展,優(yōu)先掌握“撒手锏”裝備。俄羅斯強調(diào),為了發(fā)展非對稱的作戰(zhàn)裝備,必須堅持有所為、有所不為。俄羅斯確定了三大計劃:第一,優(yōu)先發(fā)展具有突防能力的戰(zhàn)略核武器,保持可靠的戰(zhàn)略核威懾潛力。第二,重點發(fā)展節(jié)點破壞、電磁壓制、導航干擾、網(wǎng)絡攻防等手段和技術(shù),保持可靠的破網(wǎng)能力,抵消對手的信息優(yōu)勢。第三,積極發(fā)展防空反導、反衛(wèi)星裝備,以及指揮自動化系統(tǒng),努力形成局部優(yōu)勢。

????深化國防和軍隊改革,要堅持一般與個別的統(tǒng)一,既要解決一些具有普遍性、整體性、長期性的體制機制問題,又要有針對性地瞄準主要作戰(zhàn)對手,突出解決我軍的短板和弱項,發(fā)展一批“撒手锏”武器裝備,努力提高軍隊改革的綜合效益。

????準備多種應對措施反制“威懾”

????21世紀進入信息時代,“威懾”作為一種和平時期的重要戰(zhàn)爭思維,已經(jīng)被世界普遍接受和運用,內(nèi)容和形式不斷拓展深化。美國為了維持自己“一超獨霸”的地位,更加重視全方位、全時空地運用“威懾”。

????一是突出以“先發(fā)制人”的進攻戰(zhàn)略實施主動威懾。“先發(fā)制人”就是要按照美國選擇的時間和方式,對美國認定的對手和威脅源發(fā)動“事先毫無警告的打擊”,“把美國的意志強加于對手”。這種打擊既包括使用經(jīng)濟制裁、封鎖、反擴散、秘密情報活動等非軍事手段,也包括主動運用軍事手段打擊,甚至還包括對一個國家實行軍事占領,強行改變其政權(quán)。

????二是進一步確立了“核威懾”的地位。美國認為,盡管常規(guī)武器發(fā)展迅速、威力越來越強大,并在某些方面為核打擊能力提供了強有力的補充,但“核武器仍是快速結(jié)束沖突的終極手段”?;诖耍绹鴱?002年開始,調(diào)整了核戰(zhàn)略:第一,放棄核均勢戰(zhàn)略,將反導系統(tǒng)正式納入核戰(zhàn)略,開始建立攻防一體的全方位核武系統(tǒng)。第二,放棄不進行核試驗的承諾,準備試驗新的“鉆地核彈”和“微型核彈”。第三,取消“不對無核國家使用核武器”的承諾,并明確把俄羅斯、朝鮮等7個國家列為核攻擊對象,并大大降低了核武器的使用門檻。

????三是強調(diào)了威懾的重點。第一,要把威懾的重心放在影響對方的決策上。美軍認為,強大的實力、使用實力的意志和決心、恰當?shù)叵驅(qū)Ψ絺鬟_這種實力和決心,是威懾的三個要素,而最重要的則是讓對方清楚地看到美國的實力、認識到美國的決心,從而做出保持克制的決定。第二,“威懾”必須全時空進行。要貫穿到平時、危機時和戰(zhàn)時的全過程,同時覆蓋所有空間。第三,要采用“系統(tǒng)整合”的“威懾”方法。第四,要充分加強信息威懾。美軍認為信息威懾的樣式主要包括:心理戰(zhàn)、計算機網(wǎng)絡戰(zhàn)、欺騙行動和電子戰(zhàn)等。

????俄羅斯從蘇聯(lián)手中繼承了大部分威懾力量,但與美國和北約相比仍然有很大的差距,因此俄羅斯極力謀求相對優(yōu)勢,突出戰(zhàn)略威懾,特別是針對美國核戰(zhàn)略的調(diào)整,俄羅斯采取了相應的措施,一是宣布采取“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略,放棄“不首先使用核武器”的承諾;二是開發(fā)導彈突防技術(shù),研發(fā)新型攔截導彈,建設多層次的反導、反衛(wèi)星體系,采取不對稱措施保持核均勢;三是擴大核威懾范圍,降低核威懾目的,改變核打擊方式,以迎接核武器小型化、實戰(zhàn)化的挑戰(zhàn)。

????總之,進入21世紀,各國在高調(diào)維護世界和平的同時,也更加積極地把威懾作為確保自身安全的基本戰(zhàn)爭思維,形成了咄咄逼人、危機四伏的國際安全環(huán)境。越是在這樣波詭云譎的安全環(huán)境,越要力戒“畢其功于一役”的急躁思想,只有擦亮雙眼,把握國際軍事矛盾的本質(zhì),做好打心理戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、外交戰(zhàn)的扎實準備,才能有效應對軍事強國的戰(zhàn)略威懾。

????太空:打贏未來戰(zhàn)爭的制高點

????早在1957年10月,蘇聯(lián)成功發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星,人類第一次沖出地球,進入了太空。三個月后,美國緊隨蘇聯(lián)的腳步,也進入了太空。時任美國空軍參謀長的懷特上將宣稱:“現(xiàn)在是誰能控制空中誰就能控制其下的陸地和海洋;然而,未來則是誰能控制太空誰就能控制地球表面。”

????蘇聯(lián)解體后,俄羅斯繼承了反衛(wèi)星武器系統(tǒng)。盡管由于經(jīng)濟滑坡、軍費削減,許多計劃被迫停止,但反衛(wèi)星領域的相關研究一直進行著。進入21世紀,俄羅斯正式組建了擁有3萬人的太空兵,裝備了新型“太空雷”。這種“太空雷”重量約2-3噸,長為4-6米,可攻擊在地球低軌道上的所有衛(wèi)星和航天飛機。俄羅斯軍隊目前已將太空作戰(zhàn)視為現(xiàn)代戰(zhàn)役的重要組成部分,戰(zhàn)略目標不僅僅是空天防御,還包括戰(zhàn)略威懾和通用戰(zhàn)略行動。2007-2015年政府武器裝備計劃中,就涉及2016年及以后的空天防御問題,規(guī)劃了未來20-30年間建造空天防御的主要領域及階段。

????1996年,美國克林頓政府為了全面控制太空,還制定了美國第一個《國家太空政策》。在這一政策的指導下,美國空軍于1999年成立了第一個航天作戰(zhàn)營,次年又成立了第527航天攻擊部隊。布什執(zhí)政后,美國加快了導彈防御系統(tǒng)的發(fā)展,并開始實際部署導彈防御系統(tǒng)。2013年,美軍新版《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令出爐。規(guī)定了太空作戰(zhàn)的六大任務領域。從美國正在展開的太空發(fā)展項目來看,五角大樓將與情報界合作,在6個月內(nèi)設立太空聯(lián)合作戰(zhàn)中心,旨在強化太空偵察能力,防范潛在對手攻擊美國太空資產(chǎn)。

????美國軍方認為,太空就像海洋、南極、信息網(wǎng)絡一樣是“全球公共領域”。同時也如未來學家托夫勒所預測,在太空創(chuàng)造財富意味著人類發(fā)展繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息三次浪潮之后,開始了“第四次浪潮”。2014年,備受關注的空天戰(zhàn)斗機、高超音速巡航導彈、激光器、電磁炮的問世,預示著新一輪戰(zhàn)爭變革即將來臨。“太空行為體”多元化不可逆轉(zhuǎn)。因此迫切需要一套對美國有利的太空游戲規(guī)則,來鞏固其長期形成的霸權(quán)地位。這個游戲規(guī)則,要求進入太空的國家加強合作,防止破壞,同時開發(fā)或建立太空交通線。

????進入21世紀以來,除美國和俄羅斯外,日本、印度、以色列、英國、法國等國也在加速發(fā)展太空力量,高度重視太空威懾。最新統(tǒng)計表明,目前參與太空開發(fā)的國家已達60多個,其中30多個國家具備不同程度的太空軍事能力。各軍事強國之所以要搶占太空這個新的制高點,是因為天基系統(tǒng)日益成為信息網(wǎng)絡的核心樞紐,有了制太空權(quán)就有了制信息權(quán)。太空戰(zhàn)使戰(zhàn)場空間更廣更復雜,戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)行動、作戰(zhàn)指揮和作戰(zhàn)保障將發(fā)生一系列深刻的變革,這些變革將直接制約戰(zhàn)爭的勝負和結(jié)局。

????實現(xiàn)強軍跨越,絕不能指望外部力量的“幫助”,必須把強軍的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,通過改革推進強軍進程。只有到中流擊水,以時不我待的緊迫感抓住當前世界科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命蓬勃發(fā)展的歷史機遇,加快推進國防和軍隊改革,才能在21世紀的軍事競爭中贏得勝利。(作者:軍事科學院世界軍事研究部原副部長、少將 肖裕聲)

??? 肖裕聲,軍事科學院世界軍事研究部原副部長,博士生導師,研究員職稱,少將軍銜。專著主要有《中國共產(chǎn)黨軍事史論》、《中國共產(chǎn)黨軍隊政治工作史》、《毛澤東政治工作思想概述》等。主編《中國大百科全書(第二版)·中國人民解放軍軍史》、《中國軍事百科全書(第二版)·世界戰(zhàn)爭史》等著作。

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【糾錯】 [責任編輯: 王婷 ]
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