新華社北京１１月２日電? 題：用權(quán)受監(jiān)督 失責必追究——黨內(nèi)政治生活指南之加強監(jiān)督篇
新華社記者羅宇凡、羅爭光
監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。黨內(nèi)監(jiān)督應該怎么開展？黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督如何有效結(jié)合？２日公布的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，提供了根本遵循。
監(jiān)督重點：抓好“關(guān)鍵少數(shù)”
周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃……近年來，中央重拳反腐之下多名高級干部“落馬”，警示我們：高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象。
其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。
《準則》明確提出——新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。
《條例》要求——中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告。
《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設一章，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。
風成于上，俗形于下。中央黨校教授謝春濤表示，把高級領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的重點和關(guān)鍵，就是要讓領(lǐng)導干部尤其是高級領(lǐng)導干部樹立起規(guī)矩意識，時刻保持警惕，緊繃紀律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人，真正樹立和增強自律意識、標桿意識、表率意識。
監(jiān)督責任：各級黨委負主體責任
一段時期以來，黨內(nèi)出現(xiàn)了種種問題：一些地方和部門黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴格執(zhí)行黨章，漠視政治紀律、無視組織紀律。
全面從嚴治黨，必須從根本上解決管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程。
《條例》提出——黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。
落實主體責任，強化黨內(nèi)監(jiān)督，黨的各級領(lǐng)導干部一定要強化管黨治黨的責任擔當，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，敢抓敢管、勇于監(jiān)督。要立足于小、立足于早，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，做到日常化、經(jīng)常化。
監(jiān)督職責：紀委和黨的工作部門要各司其職
《條例》明確規(guī)定——黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。
《條例》還規(guī)定——黨的工作部門應當嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。
只有把條條、塊塊都抓起來，才能織牢、織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，構(gòu)建起黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨內(nèi)民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
監(jiān)督權(quán)利：充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用
黨員是黨內(nèi)生活的主體，黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。
《條例》中規(guī)定：
——黨的基層組織應當發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行監(jiān)督職責。
——黨員應當本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行監(jiān)督義務。
黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務。黨章中明確規(guī)定，黨員必須“堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”，“勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”。
中央黨校教授辛鳴表示，當前一些地方和單位黨內(nèi)民主不夠，在重大問題決策、重要干部任免等問題上，個人意志凌駕于組織之上。黨要長期執(zhí)政，必須保障每個黨員的民主權(quán)利，拓寬黨員表達意見渠道，不斷激發(fā)黨內(nèi)“正能量”。
監(jiān)督合力：黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合
歷史反復證明，我們黨的失誤和偏差，都是在人民群眾支持和關(guān)注下，靠黨自己撥亂反正、有錯必糾改過來的。
但是，黨內(nèi)監(jiān)督如果不同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力。
因此，《條例》規(guī)定：
——各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。
——各級黨組織應當支持民主黨派履行監(jiān)督職能。
——各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部應當認真對待、自覺接受社會監(jiān)督。
黨和各級領(lǐng)導干部，都需要聽不同意見，要主動接受來自各方面的監(jiān)督，絕不能諱疾忌醫(yī)，這既是一種胸懷，也是一種自信。
監(jiān)督者也要被監(jiān)督，絕不能只是手電筒照別人?！稐l例》既明確監(jiān)督主體、完善監(jiān)督體系，又強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，這是全體黨員和各級黨組織必須謹記的。
