十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月14日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
圖為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝
人民日?qǐng)?bào)記者:這兩年專車平臺(tái)在我國(guó)風(fēng)生水起，迅猛發(fā)展，其中一個(gè)重要的原因是有大量私家車進(jìn)入平臺(tái)。在您看來(lái)，這些私家車現(xiàn)在算不算是黑車？準(zhǔn)確地說(shuō)，未來(lái)這些私家車到底能不能做專車？
楊傳堂:按照國(guó)際通行的做法和我們國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，機(jī)動(dòng)車輛分為營(yíng)運(yùn)的和非營(yíng)運(yùn)的兩個(gè)類別。我們通常所說(shuō)的“黑車”是指沒(méi)有取得有關(guān)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)而從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸服務(wù)的車輛。網(wǎng)約車是個(gè)新生事物，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)接入相應(yīng)的車輛和駕駛員，對(duì)外提供的是運(yùn)輸服務(wù)，它的性質(zhì)屬于城市出租汽車的范疇。網(wǎng)約車的運(yùn)作模式與傳統(tǒng)的巡游出租汽車存在不同，現(xiàn)有的管理制度更多是針對(duì)傳統(tǒng)巡游的出租汽車，如果完全按照原有的管理制度來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的套用，是不利于網(wǎng)約車健康可持續(xù)發(fā)展的。
為此，需要按照網(wǎng)約車的特點(diǎn)“量體裁衣”，設(shè)計(jì)新的管理制度，使其自身實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，也更好地為社會(huì)提供服務(wù)。網(wǎng)約車和巡游出租車盡管有差別，但是也有共性，就是為社會(huì)公眾提供運(yùn)輸服務(wù)，這就需要對(duì)這兩種業(yè)態(tài)都要進(jìn)行管理。從現(xiàn)有的法律和法規(guī)來(lái)看，沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)許可的人員和車輛對(duì)外提供客運(yùn)服務(wù)，這是不合法的。但是對(duì)待新生事物，我們也絕不能止步不前，墨守成規(guī)。網(wǎng)約車作為新生事物，給乘客帶來(lái)的良好體驗(yàn)，也受到了一些乘客的歡迎。我們對(duì)此解決的思路是：要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路，讓其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)公眾的需求，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。給其制定一套比較合體的管理制度，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。網(wǎng)約車我坐過(guò)，我也請(qǐng)我的工作人員、司機(jī)都去坐過(guò)，有些中央領(lǐng)導(dǎo)同志也坐過(guò)，也體驗(yàn)過(guò)，如何給它“量體裁衣”地提供一個(gè)辦法，這是我們?cè)谘芯亢椭贫ㄖ笇?dǎo)意見(jiàn)、暫行管理辦法中提出的。如果私家車為社會(huì)公眾提供以盈利為目的的服務(wù)，這就涉及到公共服務(wù)和客運(yùn)安全，就必須接受法律法規(guī)的規(guī)制和調(diào)整。
在這種情況下，我們就要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，私家車想要轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，按照目前我們起草的辦法，我們提出了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變途徑，通過(guò)一定的程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營(yíng)運(yùn)車輛之后，就可以從事經(jīng)營(yíng)性的運(yùn)輸服務(wù)。剛才劉小明同志專門講到了關(guān)于網(wǎng)約車管理的有關(guān)辦法，也都涉及到這些因素，所以我們要通過(guò)制定法規(guī)把私家車經(jīng)過(guò)一定的程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)的運(yùn)營(yíng)車輛。具體程序在管理辦法中都體現(xiàn)出來(lái)了。
