2017年,我國脫貧人口超過一千萬人,也是連續(xù)第5年減貧超千萬。這一千多萬人是不是真的脫貧了,數(shù)據(jù)有沒有水分,脫貧遇到了哪些問題?為了給全國人民一個答案,這幾天,一場最嚴(yán)格的脫貧攻堅成效年度考核在中西部22個省區(qū)市全面展開。
最嚴(yán)格考核:誰是考官?
誰來當(dāng)這場考試的考官?今年的考核有三種考核方式:第三方機構(gòu)獨立評估、省際交叉考核以及媒體暗訪。省際交叉考核隊伍由各省、區(qū)、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和基層扶貧工作人員組成,對其他省份進行考核。其中在云南省普洱市進行調(diào)查的是來自陜西省的工作隊伍,調(diào)查隊員是來自省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳,衛(wèi)計委、教育廳等部門的專業(yè)人員。
省際交叉考核云南組 胡世民:
我是陜西省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳的,(云南)地形復(fù)雜,是個地震多發(fā)區(qū),老百姓對建房的質(zhì)量要求很高,希望政府在這方面能有更具體的措施推動,所以抽調(diào)住建部門來參加省際交叉檢查。
第三方評估,由競標(biāo)選出的全國20多所高校和科研機構(gòu)的1500多名教授和學(xué)生承擔(dān),在不到一個月的時間里要完成對2萬多農(nóng)戶的調(diào)查工作。其中云南的評估隊伍是來自貴州師范大學(xué)的師生,經(jīng)過嚴(yán)格選拔,培訓(xùn)認(rèn)證上崗。
深夜雙隨機選村 防止突擊準(zhǔn)備
考官隊伍不僅要陌生,考試方式也要通過隨機變化保證公正。祥云縣是第三方評估組在云南考察的第二站,每次調(diào)查前夜,評估組代表都會召開一個內(nèi)部討論會,位于北京的第三方評估指揮中心通過系統(tǒng)隨機產(chǎn)生名單后,各小組再進行二次選擇,確定具體要調(diào)查的村莊,而雙重隨機選擇的目的只有一個。
國家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估云南組組長 但文紅:就是為了保密,我們在過去的調(diào)查過程提前三五天告知當(dāng)?shù)卣{(diào)查村的名單,發(fā)現(xiàn)了臨時幫扶的現(xiàn)象。
此外,考官們還要根據(jù)實地情況,選出最需要重點考核的內(nèi)容。
與往年不同的是,今年的考核還首次增加了媒體暗訪考核,以更好地體現(xiàn)綜合評價、獎懲分明等導(dǎo)向。
考官嚴(yán)陣以待,保密工作到位,那接下來,到底考什么呢?
2016年考核發(fā)現(xiàn)四方面突出問題
脫貧攻堅成效考核,今年并不是第一次。此前,國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對2015年中西部22個省區(qū)扶貧開發(fā)成效進行了試考核,在此基礎(chǔ)上開展了2016年正式考核,發(fā)現(xiàn)幾個方面突出問題。
脫貧質(zhì)量不高。把預(yù)期收入算為實際收入,搞“算賬脫貧”?;蚴歉愣虝r間、大批量的突擊脫貧。
幫扶工作不扎實。有的地方一幫多,一個干部要幫扶30多個貧困戶。有的地方就是單純發(fā)錢發(fā)物,沒有具體的幫扶措施。
國務(wù)院扶貧辦考核評估司副司長 楊煉:發(fā)錢發(fā)物,去了家里就是給你一桶油、一袋面,就算我對你的幫扶措施了,還有一種方式就是一兜了之,就讓你吃低保,工作不是特別踏實。
此外,還存在政策落實不夠精準(zhǔn),以及資金撥付較慢、違規(guī)挪用等問題。
第三方走訪 側(cè)重吃穿住教育醫(yī)療
在今年的考核中,考官們針對以往的問題制定了詳細的考核指標(biāo)。隊員兩人一組,對隨機選擇的農(nóng)戶挨家走訪,除了家庭收入外,還特別側(cè)重吃穿,教育、醫(yī)療、住房的保障情況,通過幾十項問題來搜集信息,并進行數(shù)字化采集。
國家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估云南組 王愷:平時吃穿用肯定都要花錢,(種的)桔子又沒掛果,收入來源是什么?
農(nóng)戶:就是出去打一下工。
王愷:駐村工作隊?
農(nóng)戶:不知道。
王愷:就是縣里面,鎮(zhèn)里面的干部住到村里面來,進行扶貧工作的,有沒有?
農(nóng)戶:有的。
王愷:您對他們的工作滿意嗎?
農(nóng)戶:一般化吧。
王愷:根據(jù)他回答的情況,下面還會羅列很多小項,如果他說(回答)好,那么下面就有原因,為什么好,如果說不好,下面也有原因選項。
省際交叉:考察責(zé)任落實政策落地
而省際交叉考核,主要考察地方責(zé)任落實,政策落地和工作落實。
省際交叉考核云南組副組長 姜寶齊:你云南省是全境旅游,為什么你這里旅游很少,我覺得很納悶,可能有你區(qū)域性限制。
云南省普洱市思茅區(qū)扶貧辦主任 刁偉:旅游、包括電商我們已經(jīng)開始在做了,但是發(fā)展還不成型。
【編后】
有問題不怕,就怕有問題卻看不到。第三方獨立評估、省際交叉考核,為的都是確保考核結(jié)果絕對真實,讓所有的形式主義和注水行為無處遁形。脫貧攻堅是場硬仗,必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個腳印,徹底斬斷貧困的根。
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