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向“最痛處”亮劍 向“最難處”攻堅——江蘇以“263”專項行動為抓手全面推進生態(tài)文明建設(shè)
2018-03-01 16:58:55 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社南京3月1日電 題:向“最痛處”亮劍 向“最難處”攻堅——江蘇以“263”專項行動為抓手全面推進生態(tài)文明建設(shè)

  新華社記者王存理、秦華江

  節(jié)后上班第二天,江蘇召開打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“263”專項行動推進會,各設(shè)區(qū)市政府負責人遞交了新一年目標責任書。

  江蘇以“263”環(huán)境整治專項行動為抓手,全面推進生態(tài)文明建設(shè),一場前所未有的治水、治氣、治土攻堅戰(zhàn)正在推進,污染人人喊打的壓倒性態(tài)勢正在形成,以全民共治為特征的地方環(huán)境治理體系正在構(gòu)建。

  號令如山:一諾既出 全力博取

  2017年,江蘇省委省政府“263”專項行動承諾,削減煤炭消費1000萬噸,然而上半年規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量同比僅減少125萬噸。

  “指標不能掛在墻上!”江蘇省“263”辦專職副主任秦亞東說,要采取有力措施,確保減煤任務(wù)一斤都不能少!

  江蘇省發(fā)改委、統(tǒng)計局聯(lián)合建立減煤風險預(yù)警機制;省發(fā)改委建立減煤月度通報制度,開展專項檢查;省經(jīng)信委制定推進耗煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案;“263”辦對重點地區(qū)駐點督辦。到12月底削減任務(wù)順利完成。

  “263”是什么?為何有如此強的執(zhí)行力?

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、排放總量高,生態(tài)是江蘇高水平全面建成小康社會的突出短板?!皟蓽p六治三提升”專項行動劍指短板:減少煤炭消費總量和落后化工產(chǎn)能;重點治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機物污染和環(huán)境隱患;提升生態(tài)保護、環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控及環(huán)境執(zhí)法水平。

  為了從機制上確保“管發(fā)展必須管環(huán)保,管生產(chǎn)必須管治污”,江蘇省長任組長、5位省領(lǐng)導(dǎo)任副組長,20余部門參與的263專項環(huán)境整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

  機制順,克難成。2017年全省關(guān)閉化工企業(yè)1421家,化工園區(qū)入園率從30%提到38%,化工園區(qū)VOCs監(jiān)測體系全覆蓋,完成近6千家化工企業(yè)安全風險評估和分級,長江沿岸118個非法碼頭全部整治到位……

  全民共治:污染攻堅 壯士斷腕

  江蘇通過群眾舉報、公開曝光、主動揭丑和堵疏結(jié)合回應(yīng)群眾需求,降排減污,增綠凈水。

  徐州銅山區(qū)三堡街道勝陽村板材加工污染問題突出:68家企業(yè)的小鍋爐四季濃煙滾滾。銅山區(qū)環(huán)保局副局長王勇說,企業(yè)是群眾的命根子,不能簡單關(guān)閉,但必須開展“鍋爐”革命。園區(qū)引入集中供熱公司,提供24小時高質(zhì)量工業(yè)用管道蒸汽,削減煤炭3900噸。

  高郵市湯莊鎮(zhèn)原化工企業(yè)關(guān)停,遺留廢水如懸在群眾頭頂?shù)拇蟆岸靖住?,通過曝光、整改和督辦,拖延10年的環(huán)境問題終得解決。

  南京溧水區(qū)有5家企業(yè),多年來采取簡易落后工藝土法冶煉廢舊鋁。整改到位后,群眾拍手稱快。

  截至12月,全省通過曝光督辦,共關(guān)停污染企業(yè)近五千家。

  在鐵腕治污推進中,一項項生態(tài)良政正在擘畫中。生態(tài)引領(lǐng)區(qū)和特區(qū)正在建設(shè);總規(guī)模800億元的《江蘇省生態(tài)保護發(fā)展基金協(xié)議》已簽署;生態(tài)河湖行動計劃出臺,退圩還湖深入實施,已恢復(fù)水域92平方千米。

  強力攻堅,需堵疏結(jié)合。為保證關(guān)閉污染企業(yè)平穩(wěn)推進,張家港等地還出臺“早關(guān)停,早受益”的獎補政策。

  “污染企業(yè)也是感覺早關(guān)早安心?!苯K省263辦一位干部說,污染人人喊打的壓倒性態(tài)勢正在形成。

  任重道遠:高端發(fā)展 綠色安全

  生態(tài)染沉疴,去疴如抽絲。在歷史欠賬多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、發(fā)展轉(zhuǎn)型難的條件下,已有成績猶如滾石上山,不進則退。

  新的一年,江蘇省委省政府指出,打好污染攻堅戰(zhàn)是一項重大政治任務(wù),以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量為目標導(dǎo)向,全面落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。

  具體說來,減煤基礎(chǔ)不牢固,通過永久性關(guān)停耗煤設(shè)施和淘汰低效產(chǎn)能等形成的削減量僅占總削減量45.6%;一些化工企業(yè)徹底安全關(guān)停沒有落實;太湖總磷波動成突出短板;垃圾分類產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力;城市管網(wǎng)欠賬太多,黑臭河道治理成效難保證……

  “時代遺留問題讓我們遇到了,選擇直面和解決矛盾,就是在打一場前所未有的遭遇戰(zhàn)?!蹦暇┐髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授朱曉東說。

  在滾石上山的關(guān)鍵年,江蘇已確定2018年新任務(wù):按照“產(chǎn)業(yè)減煤、節(jié)能減煤、電力減煤”協(xié)調(diào)推進思路,實現(xiàn)精準和長效減煤相結(jié)合;再關(guān)停并轉(zhuǎn)一批,企業(yè)入園進區(qū)率提高至45%以上;年底規(guī)模化養(yǎng)殖場治理率達70%,VOC排放量較2015年減少20%以上……

  通過向“最痛處”亮劍,朝“最難處”攻堅,全省PM2.5平均濃度比2013年大氣考核基準年下降33%,與實施“水十條”的2014年相比,國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高10.6個百分點。

  江蘇綠色“高顏值”正增強高質(zhì)量發(fā)展之路的底色,去年全省GDP突破8萬億元。整頓過的化工產(chǎn)業(yè)涅槃重生,去年1-11月,化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入逾1.95萬億元,同比增15.7%。

  連云港市發(fā)改委主任韋懷余說,踐行新發(fā)展理念,再也不能做拼資源環(huán)境的“無知者”、低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“受害者”、落后產(chǎn)能的“承接者”,要成為綠色發(fā)展的“引領(lǐng)者”。

  在鎮(zhèn)江,低碳經(jīng)濟成新驅(qū)動,舉辦2017國際低碳大會簽約投資430億元。鎮(zhèn)江市委書記惠建林說,低碳發(fā)展正將城市“重新放入大自然”。

  正如不少環(huán)保公益人士所說,江蘇以“263”專項行動為抓手全面推進生態(tài)文明建設(shè),給了干部群眾以新的決心和信心,一幅“自然環(huán)境之美、景觀風貌之美、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美”的美麗畫卷正徐徐展開。

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【糾錯】 責任編輯: 王頔
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