原標(biāo)題:多個(gè)新組建部門首次公布預(yù)算
個(gè)別職能調(diào)整的部門參照原辦法公開(kāi)預(yù)算;整體職能整合的部門須公開(kāi)原部門預(yù)算
今年3月,中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。據(jù)新華社統(tǒng)計(jì),這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革涉及的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門、直屬單位超過(guò)80個(gè)。
機(jī)構(gòu)改革中,有的部門部分職能劃轉(zhuǎn),有的部門整體劃轉(zhuǎn)不再保留,改革后中央部門首次公布預(yù)算會(huì)有哪些新變化?據(jù)悉,今年財(cái)政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況,在預(yù)算批復(fù)時(shí)區(qū)別不同情況采取了不同辦法,相應(yīng)的部門預(yù)算公開(kāi)形式有所變化。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,主要分為三類情況,分別是不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門,涉及個(gè)別職能劃出、劃入的中央部門,涉及整體職能整合的中央部門。其中,對(duì)于不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門,如教育部,繼續(xù)比照2017年公開(kāi)辦法,公開(kāi)本部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說(shuō)明(需要公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目的部門)、名詞解釋等。而剩下兩類部門,則采取了不同的辦法。
該負(fù)責(zé)人特別說(shuō)明,機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,已具備條件的部門都將按預(yù)算法規(guī)定在4月13日公開(kāi)部門預(yù)算。
個(gè)別職能劃出劃入 參照不涉改革部門公開(kāi)預(yù)算
上述負(fù)責(zé)人介紹,涉及個(gè)別職能劃出、劃入的中央部門,如財(cái)政部、審計(jì)署等,參照不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門預(yù)算公開(kāi)情況,公開(kāi)本部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說(shuō)明(需要公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目的部門)、名詞解釋等。其中,涉及職能調(diào)整和預(yù)算事項(xiàng)變化的,在公開(kāi)部門職能和預(yù)算收支情況時(shí),對(duì)機(jī)構(gòu)改革和執(zhí)行中的預(yù)算變化情況作出說(shuō)明。
水利部部門預(yù)算中提到了機(jī)構(gòu)改革前的情況。機(jī)構(gòu)改革之后,國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。水利部2018年部門預(yù)算顯示,本年一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出8899.94萬(wàn)元,包括:原水利部8483.39萬(wàn)元,原三峽辦169.89萬(wàn)元,原南水北調(diào)辦246.66萬(wàn)元。同時(shí)公布的原水利部和原三峽辦在“政府性基金預(yù)算支出”中均提到三峽工程。
記者注意到,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等多部門表示,財(cái)政撥款收支預(yù)算將根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況,在執(zhí)行中依法依規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。
涉及職能調(diào)整的部門也提到,根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,相關(guān)職能正在調(diào)整之中。
此次機(jī)構(gòu)改革中,國(guó)家發(fā)改委的部分職能“瘦身”,組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)將整合并入新組建的自然資源部;應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)將整合并入新組建的生態(tài)環(huán)境部等。從收支預(yù)算來(lái)看,國(guó)家發(fā)改委2018總收支預(yù)算227508.62萬(wàn),2017為211151.06萬(wàn),略有增加。不過(guò),2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2017年預(yù)算數(shù)減少77.71萬(wàn)元,主要是公務(wù)接待費(fèi)有所減少。
整體職能整合 各部門須分別公開(kāi)原部門預(yù)算
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,涉及整體職能整合的中央部門,如文化和旅游部、司法部,不再公開(kāi)改革前的部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置,但要對(duì)機(jī)構(gòu)改革以及整合后部門預(yù)算匯總情況作出說(shuō)明,并分別公開(kāi)原部門預(yù)算,包括8張報(bào)表,報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說(shuō)明(需要公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目的部門)。
記者發(fā)現(xiàn),重新組建的部門,一般預(yù)算中先介紹預(yù)算收支總情況,然后分別公開(kāi)原部門的預(yù)算。
如重新組建的科技部,此次公布的部門收入和支出預(yù)算含原科技部和原國(guó)家外國(guó)專家局的本年度預(yù)算。其中,部門收支總數(shù)4228205.94萬(wàn)元,包括:原科學(xué)技術(shù)部部門總收支4103131.3萬(wàn)元;原國(guó)家外國(guó)專家局部門總收支125074.64萬(wàn)元。
新組建的文化和旅游部2018年總收支預(yù)算為929719.65萬(wàn)元,包括原文化部總收支852711萬(wàn)元和原國(guó)家旅游局總收支77008.65萬(wàn)元。
應(yīng)急管理部公布的總收支預(yù)算為740084.12萬(wàn)元,均為原國(guó)家安全監(jiān)管總局部門總收支。不過(guò)機(jī)構(gòu)改革顯示,除了安監(jiān)總局,國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、公安部的消防管理職責(zé),民政部的救災(zāi)職責(zé)等多個(gè)部門的相關(guān)職責(zé)也并入了應(yīng)急管理部。據(jù)其介紹,目前正在根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求,扎實(shí)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作,確保及時(shí)將機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)到位。
不過(guò),稅務(wù)總局公布的為改革前的部門預(yù)算。此次機(jī)構(gòu)改革提出,改革國(guó)稅地稅征管體制,將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并,具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。稅務(wù)總局介紹,目前,有關(guān)方案正在研究起草,須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。2018年地稅系統(tǒng)預(yù)算由地方財(cái)政安排,按當(dāng)?shù)卣蠊_(kāi),國(guó)稅系統(tǒng)部門預(yù)算按照財(cái)政部要求由稅務(wù)總局公開(kāi)。(記者 沙璐 王俊)
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