新華社廣州5月30日電 題:500億元巨額稅案揭開“海關(guān)票”虛開的黑色利益鏈
新華社“中國網(wǎng)事”記者劉宏宇
經(jīng)過數(shù)月努力,在稅務(wù)、公安、海關(guān)及中國人民銀行通力合作下,稅務(wù)部門與公安部門組成的專案組成功偵破一起虛開增值稅專用發(fā)票的重大案件。
2017年7月,深圳國稅局與公安局在深圳地區(qū)聯(lián)合收網(wǎng),抓獲犯罪嫌疑人64名,摧毀團(tuán)伙10個(gè),摧毀犯罪窩點(diǎn)27個(gè)。共查處企業(yè)658戶,涉案虛開金額超過500億元人民幣,是深圳歷年來破獲虛開案件規(guī)模最大、抓獲犯罪嫌疑人最多的案件。
涉及全國20多個(gè)關(guān)區(qū) 信息被1000多戶企業(yè)冒用抵扣
海關(guān)進(jìn)口繳款書全稱為“進(jìn)口貨物增值稅專用繳款書”,是企業(yè)進(jìn)口貨物繳納增值稅后,海關(guān)開具給企業(yè)的繳稅憑證,可以由進(jìn)口貨物的企業(yè)用來抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款,俗稱“海關(guān)票”。
2016年,某企業(yè)辦稅員小劉發(fā)現(xiàn)本公司提交的海關(guān)進(jìn)口繳款書抵扣申請(qǐng)被稅務(wù)局審核為重號(hào)。這說明,有另外一家企業(yè)先行申請(qǐng)抵扣了這兩份海關(guān)進(jìn)口繳款書。小劉立即向深圳國稅局提出“異?!焙jP(guān)進(jìn)口繳款書數(shù)據(jù)核對(duì)申請(qǐng)。
稅務(wù)部門工作人員立即對(duì)這兩份海關(guān)進(jìn)口繳款書信息進(jìn)行了查詢?;讼到y(tǒng)顯示,這兩份海關(guān)進(jìn)口繳款書已經(jīng)被深圳的另一家企業(yè)先行抵扣稅款。
深圳市國稅局馬上調(diào)查類似案件,發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)的海關(guān)進(jìn)口繳款書被其他企業(yè)冒用抵扣,其中不乏大型國有企業(yè)。
深圳的情況迅速反饋到總局,總局分析發(fā)現(xiàn),這樣的情況在多地、短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā),十分異常。稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署集中研判后,初步確定這些企業(yè)的“海關(guān)票”涉及全國20多個(gè)關(guān)區(qū),信息被全國1022戶企業(yè)冒用抵扣,其中515戶在深圳,是作案重災(zāi)區(qū)。而通過對(duì)這515戶企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),它們都是“非正常戶”企業(yè),實(shí)際經(jīng)營地點(diǎn)和注冊(cè)地點(diǎn)不符,是名副其實(shí)的“空殼企業(yè)”。
為什么海關(guān)進(jìn)口繳款書會(huì)被冒用抵扣呢?稅務(wù)部門分析,不法分子發(fā)現(xiàn),經(jīng)營企業(yè)在進(jìn)口繳稅之后到申報(bào)抵扣之前,一般有1到2個(gè)月的時(shí)間差,他們就利用這個(gè)時(shí)間差,從非法渠道獲取企業(yè)海關(guān)進(jìn)口繳款書上的信息,然后提前冒用抵扣,再虛開增值稅發(fā)票,牟取非法利益。而由于一份海關(guān)進(jìn)口繳款書只能被抵扣一次,這意味著,真正從事進(jìn)口貨物的企業(yè)將面臨巨大損失。
虛開違法犯罪手段呈現(xiàn)新特點(diǎn)
在由稅務(wù)總局稽查局與公安部經(jīng)偵局直接指揮的“海嘯1號(hào)”專案中,虛開違法犯罪手段呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),包括盜用“海關(guān)票”信息抵扣稅款、大量成立空殼企業(yè)虛開等行為,嚴(yán)重破壞正常的經(jīng)濟(jì)稅收秩序。
——海關(guān)進(jìn)口繳款書信息被大肆販賣。數(shù)據(jù)顯示,這515戶企業(yè)使用的海關(guān)進(jìn)口繳款書遍布全國的海關(guān),看起來毫無規(guī)律,但是檢查人員還是發(fā)現(xiàn)廣西憑祥海關(guān)高頻率地出現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析的名單中。
深圳國稅稽查局暗訪摸查發(fā)現(xiàn),廣西憑祥海關(guān)是廣西和越南的最主要貨品出入關(guān)口,邊貿(mào)交易繁榮。進(jìn)口貨物一般為水果、木材、海鮮、凍肉等,都是按13%的稅率收取增值稅的貨物。因這些產(chǎn)品都是直接面對(duì)消費(fèi)者,不需要進(jìn)行抵扣,因此成為犯罪分子眼中的“富余票”。一些報(bào)關(guān)行于是利用代理進(jìn)出口貿(mào)易及報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)便利的條件,大肆收集、非法盜取海關(guān)信息,販賣給深圳的一些不法中介以獲取利益。深圳的不法中介再將這些信息賣給當(dāng)?shù)氐奶撻_團(tuán)伙。
稽查人員馬上對(duì)涉案的受票企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)都為非正常戶,實(shí)際經(jīng)營地點(diǎn)和注冊(cè)地點(diǎn)不符,初步推斷這是一個(gè)專門冒用海關(guān)進(jìn)口繳款書并虛開發(fā)票的團(tuán)伙。
53歲的詹某所在的下游虛開團(tuán)伙,專門販賣海關(guān)進(jìn)口繳款書信息,如進(jìn)口繳款書號(hào)碼、稅額、填發(fā)日期等信息,幫助團(tuán)伙盜用“海關(guān)票”進(jìn)行抵扣。詹某的海關(guān)進(jìn)口繳款書,主要是找福建人許某購買的。許某在憑祥市經(jīng)營一家貨運(yùn)代理公司,他利用對(duì)代理進(jìn)出口貿(mào)易及報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)熟悉便利,虛開海關(guān)進(jìn)口繳款書,用于販賣獲利。詹某說,其收購的海關(guān)進(jìn)口繳款書一般是按票面金額的2.3%收的,然后按票面金額的2.35%至2.4%賣給客戶從中賺取差價(jià)。
專案組順藤摸瓜,一舉偵破了10個(gè)同類型犯罪團(tuán)伙,包括以許某等人為首的2個(gè)兜售“海關(guān)票”團(tuán)伙;以廖某、蔡某等人為首的7個(gè)虛開團(tuán)伙和以陳某為首的1個(gè)虛開、騙稅團(tuán)伙。這些團(tuán)伙組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、分工明確,上下游團(tuán)伙相互勾結(jié)作案,手法隱蔽多變,逃避稅務(wù)部門的監(jiān)管和稽核。
——成立空殼企業(yè)瘋狂虛開。廣西憑祥地區(qū)的一些報(bào)關(guān)行及許某控制的外貿(mào)公司,負(fù)責(zé)收集商家進(jìn)口貨物不需要抵扣的“海關(guān)票”信息,并以票面金額的1.5%至2.3%賣給深圳的不法中介。隨后,深圳的不法中介再按票面金額的2.35%至2.8%,賣給深圳地區(qū)虛開團(tuán)伙。
虛開團(tuán)伙成立了大量“空殼企業(yè)”,以這些“海關(guān)票”抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款,在沒有實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)的情況下根據(jù)深圳、重慶、成都等多個(gè)下家的需要,開出虛假增值稅發(fā)票,并以票面金額的5%至5.5%收取手續(xù)費(fèi)。下家們則將這些虛開的增值稅發(fā)票用于抵扣,達(dá)到少繳稅款的目的。
這樣一整套環(huán)節(jié)下來,如果最初的“海關(guān)票”是100萬元,在未扣除前一個(gè)環(huán)節(jié)支出的條件下,報(bào)關(guān)行賺2.3萬,不法中介賺2.8萬,虛開團(tuán)伙則能賺更多。暴利的存在,讓虛開團(tuán)伙不擇手段地虛構(gòu)購銷合同、收款收據(jù)、業(yè)務(wù)流程;開設(shè)銀行賬戶,虛構(gòu)支付貨款,通過多個(gè)公司賬戶層層虛轉(zhuǎn)資金,最終實(shí)現(xiàn)非法獲利。
在某團(tuán)伙窩點(diǎn)現(xiàn)場,辦案人員發(fā)現(xiàn)“公司資料統(tǒng)計(jì)表”等表格,記錄了由該團(tuán)伙控制用于運(yùn)作開票的101戶企業(yè)信息。犯罪嫌疑人潘某交代,這些企業(yè)大多為空殼企業(yè),并沒有實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生,進(jìn)項(xiàng)大多為購買的海關(guān)進(jìn)口繳款書,大概是以1.95%至2.55%的點(diǎn)數(shù)購買的。
上下游涉案企業(yè)將被一并嚴(yán)查
針對(duì)近年來虛開違法犯罪手段的新特征,稅務(wù)部門表示,將對(duì)虛開行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊。
目前,深圳國稅對(duì)案件涉及的515戶空殼虛開嫌疑企業(yè)先行做出行政定性處理,認(rèn)定對(duì)外虛開發(fā)票47萬份,虛開金額428.58億元,稅額68.28億元。
深圳市國稅局稽查局副局長黃凱明說,2017年,國家稅務(wù)總局不斷加強(qiáng)海關(guān)進(jìn)口繳款書上的信息比對(duì),實(shí)現(xiàn)了海關(guān)繳款書上的各個(gè)信息字段全比對(duì),從一定程度上遏制了盜用海關(guān)繳款書信息虛假抵扣的行為。“要追回流失的稅款,對(duì)下游受票企業(yè)進(jìn)行立案檢查和風(fēng)險(xiǎn)核查,目前已追回和挽回稅款損失12.4億元,下一步將對(duì)下游拒不配合企業(yè)加重查處力度。”
國家稅務(wù)總局稽查局副局長于海春說,2018年,稅務(wù)總局還要會(huì)同公安部、海關(guān)總署和中國人民銀行,在全國范圍內(nèi)深入開展跨部門、跨區(qū)域打擊虛開騙稅專項(xiàng)行動(dòng)。一是集中優(yōu)勢資源打擊團(tuán)伙作案,集中全國稅務(wù)機(jī)關(guān)的精干力量“查大案、辦鐵案”。二是重點(diǎn)查處跨區(qū)域違法犯罪案件,形成虛開騙稅一起打、上下游涉案企業(yè)一起查的聯(lián)動(dòng)打擊模式。三是開展聯(lián)合懲戒工作,把涉及虛開騙稅的企業(yè)、個(gè)人列入稅收違法“黑名單”,并推送到有關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒,營造全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅、共同打擊虛開騙稅違法行為的輿論氛圍。
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