■ 聲音

　　專家稱應建立“民告官”長效化追蹤機制

　　國家行政學院教授汪玉凱指出，行政訴訟中，最常見的情形是“民告官”，在這一類案件中，行政機關負責人不出庭應訴，“民告官不見官”的現(xiàn)象，在各地大量存在。各地各級政府應完善考核評價制度，將行政機關涉訴的應對情況，統(tǒng)一納入年度考核中，包括出庭情況、庭上表現(xiàn)等。同時，對于政府機關涉及行政訴訟，要具體情況具體分析，查找原因、理清責任，并通過長效的追責機制，保證實施效果。

　　汪玉凱表示，武漢市出臺相關法規(guī)，不僅對官員出庭提出強制要求，同時要求相關負責人出庭前要做準備，并積極參與庭審，這樣的規(guī)定，既是保證行政訴訟法規(guī)的實施效果，也體現(xiàn)當前行政訴訟案件中存在的問題，以及政府解決問題的決心。

　　其同時表示，政府應建立長效化追蹤機制，保障規(guī)定的具體實施。長效化的追蹤機制，意味著要將政府機關應對行政訴訟的表現(xiàn)，以制度化的考核形式體現(xiàn)出來，加大法治政府建設宣傳力度，不僅要實行內部考核，還可以探索由當事方對政府機關應訴情況進行評價，“通過健全考核指標，給政府一定的壓力”。汪玉凱說，通過對政府機關出庭應訴的規(guī)范，能夠體現(xiàn)出法律面前人人平等的法治觀念，最終讓“告官見官”成為常態(tài)。

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　　安康“見官率”：

　　244起案件僅見1名“一把手”

　　今年6月10日，陜西省安康鐵路運輸法院發(fā)布報告稱，法院當年度共受理行政訴訟類案件244起，其中，“告官不見官”“出庭不出聲”的情況大量存在。

　　安康鐵路運輸法院負責人稱，244起行政案件中，僅有100人行政機關負責人出庭應訴。出庭的行政機關負責人中，正職負責人僅1人（某派出所所長），其余均為副職負責人。此外，還有2件案件，僅委托律師出庭應訴，甚至有部分行政機關基本全年無負責人出庭。

　　對于不能出庭應訴的原因，安康市鐵路運輸法院稱，行政機關出具的情況說明，多以“工作繁忙、有其他事務需要處理”等非法定事由推脫。

　　據(jù)當?shù)孛襟w報道，為解決行政案件“立案難”、“審理難”的問題，陜西省高級人民法院曾出臺關于“民告官”的規(guī)定，規(guī)定從2015年1月起，居民打行政官司，若擔心所在區(qū)縣地方保護，可以申請選擇該轄區(qū)以外法院審理案件。

　　深圳提高“見官率”：

　　加大考評權重形成“硬約束”

　　深圳當?shù)孛襟w報道，2017年，深圳市行政機關負責人出庭應訴案件521件，其中，正職負責人出庭應訴113人次，出庭應訴人數(shù)位列廣東省第一，全國前列。

　　在提高“見官率”方面，深圳市政府法制辦聯(lián)合深圳市中級人民法院，進一步提高行政機關負責人出庭應訴案件數(shù)量要求，對負責人出庭應訴數(shù)量不達標的單位予以扣分，并加大考評分值權重，使之成為“硬約束”。同時在考評指標中增加了正職負責人出庭應訴加分項，鼓勵行政機關正職負責人出庭應訴。

　　在加強行政機關與法院之間的聯(lián)系方面，深圳建立完善聯(lián)席會議、行政訴訟案件情況定期通報等各項工作制度。當?shù)剡€推行“行政應訴責任追究制度”，加大日常督促檢查力度，嚴格落實責任追究制度。（記者 王煜)

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊