昨日上午,人社部召開今年二季度新聞發(fā)布會,人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹,到6月底,全國已有14個省(區(qū)、市)與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同,其中3716.5億元資金已到賬并開始投資。
盧愛紅介紹,這14個省份是:北京、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅。目前,合同總金額是5850億元,其中3716.5億元資金已到賬并開始投資,其他資金將按合同約定分年分批到位。
從投資運營情況看,2017年投資收益率是5.23%,此外,上海還準備追加委托投資300億元,四川準備委托投資1000億元,正在與全國社?;鹄硎聲糖⒑炇鹜顿Y合同。
今年上半年社保數(shù)據(jù)
截至6月底,全國社會保障卡持卡人數(shù)達到11.5億人。
截至6月底,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.25億人、1.91億人、2.3億人。
1-6月,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項基金總收入為2.65萬億元,同比增長19%,總支出為2.15萬億元,同比增長18%。
上半年向16萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼52億元,惠及職工1470萬人,向22.4萬人次發(fā)放技能提升補貼3.7億元。
1-6月,累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人,同比增加17萬人。第二季度末,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%,同比下降0.12個百分點,降至多年來新低。
■ 釋疑
1 養(yǎng)老金將投資哪些領(lǐng)域?
主要有存款、國債和股票基金3種類型
按照《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》規(guī)定,養(yǎng)老基金限于境內(nèi)投資。投資范圍包括:銀行存款,中央銀行票據(jù),同業(yè)存單;國債,政策性、開發(fā)性銀行債券,信用等級在投資級以上的金融債、企業(yè)(公司)債、地方政府債券、可轉(zhuǎn)換債(含分離交易可轉(zhuǎn)換債)、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券,債券回購;養(yǎng)老金產(chǎn)品,上市流通的證券投資基金,股票,股權(quán),股指期貨,國債期貨。
此外,國家重大工程和重大項目建設(shè),養(yǎng)老基金可以通過適當方式參與投資。國有重點企業(yè)改制、上市,養(yǎng)老基金可以進行股權(quán)投資。范圍限定為中央企業(yè)及其一級子公司,以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè),包括省級財政部門、國有資產(chǎn)管理部門出資的國有或國有控股企業(yè)。
人社部有關(guān)負責人解釋,養(yǎng)老基金主要有存款、國債和股票基金3種投資類型,這3類投資的比例有嚴格的限制。這位負責人表示,總的想法是風險低的投資比例高,風險高的比例較低。
“辦法明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%?!边@位負責人表示,“30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險基金投資股市的上限比例,重點仍是合理控制投資風險?!?/p>
2 養(yǎng)老金為何要進行投資?
有利于拓寬基金來源,減輕企業(yè)和財政負擔
在2015年,我國《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》出臺前后,人社部就對養(yǎng)老金的總投資規(guī)模進行過測算。
按照制定相關(guān)辦法時的考慮,養(yǎng)老金必須扣除預(yù)留的支付資金,用于當期的養(yǎng)老保險待遇的支付或支付準備。也就是說,結(jié)余的養(yǎng)老金不可能全部投資,也不會一次達到投資比例的上限。
為何要進行養(yǎng)老金的投資?人社部相關(guān)負責人解釋,這“有利于拓寬基金來源,減輕企業(yè)和財政負擔?!?/p>
據(jù)人社部相關(guān)機構(gòu)測算,養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。而相比之下,用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金,由于允許市場化運營,自2000年成立至2013年底,基金累計投資收益4187.38億元,年均投資收益率8.13%,遠超過同期2.46%的年均通貨膨脹率。
“特別是在當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),人口老齡化的挑戰(zhàn)越來越嚴峻,在這個背景下,加快完善養(yǎng)老基金投資政策,有利于拓寬基金來源,減輕企業(yè)和財政負擔?!比松绮肯嚓P(guān)負責人表示,“同時,有利于增強養(yǎng)老基金的支撐能力,促進制度的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說,現(xiàn)在養(yǎng)老基金進行市場化、多元化投資運營,是形勢發(fā)展的客觀要求?!?/p>
3 如何保證不出重大風險?
做了多方面制度安排和政策規(guī)范等
人社部相關(guān)負責人介紹,“在安全第一的原則下,我們對養(yǎng)老保險基金的投資運營,從制度上、組織上、工作上都會有一系列的舉措來保證基金的安全。”
據(jù)介紹,投資管理辦法對嚴格控制風險也做了多方面的制度安排和政策規(guī)范。例如,管理辦法分別明確委托人、受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)各自的權(quán)利義務(wù),讓這些機構(gòu)之間能夠建立一種相互制衡的機制。
同時,管理辦法要求管理機構(gòu)建立健全養(yǎng)老保險基金投資管理的內(nèi)部控制制度,加強風險管控,維護委托人的利益。對相關(guān)的工作人員也提出了要遵守職業(yè)規(guī)范,嚴禁利用職務(wù)便利為自己和他人謀取利益。
“管理辦法在多元化投資方面也作出了規(guī)定。要求合理進行資產(chǎn)配置,明確只能在境內(nèi)投資,同時嚴格控制投資產(chǎn)品的種類,主要是投資一些比較成熟的品種?!边@位負責人說,“管理辦法明確,投資機構(gòu)和受托機構(gòu)分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風險準備金,專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損?!?/p>
此外,管理辦法特別注重加強政府有關(guān)部門的監(jiān)管——各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項,必須要向人社部、財政部報告。受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)也要如實向有關(guān)部門報告養(yǎng)老金投資運營的情況。
“管理辦法明確,人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等相關(guān)機構(gòu)也將按照各自的職責,發(fā)揮監(jiān)管作用,對托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)管?!边@位負責人表示,“通過這樣一系列措施,我們相信,能夠確保養(yǎng)老保險基金的投資運營是在安全的軌道上運行的?!?/p>
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