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超預(yù)期政策助企業(yè)渡難關(guān)
2020-02-20 07:58:33 來源: 經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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  國務(wù)院常務(wù)會釋放一系列暖企信息——超預(yù)期政策助企業(yè)渡難關(guān)

  日前召開的國務(wù)院常務(wù)會強(qiáng)調(diào),階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響,使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個緩沖期。6月底前,企業(yè)可申請緩繳住房公積金,在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款,不作逾期處理。

  2月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會決定,階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策,多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。對此,業(yè)內(nèi)專家表示,此政策超乎預(yù)期,是對穩(wěn)就業(yè)政策的進(jìn)一步延續(xù),有望幫助經(jīng)營困難的企業(yè)渡過難關(guān)。

  短期有望立竿見影

  從具體內(nèi)容看,會議確定,階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),除湖北外各省份,從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述3項(xiàng)費(fèi),從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收;湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實(shí)行免征。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛對記者表示,目前疫情防控處于關(guān)鍵時期,疫情對企業(yè)和就業(yè)的影響在逐漸顯現(xiàn)。特別是處于停產(chǎn)停工狀態(tài)的中小微企業(yè),本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,一旦失去收入來源,生存發(fā)展將出現(xiàn)困難。在此背景下,階段性減免企業(yè)社保費(fèi),直接目的是為了減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響,使企業(yè)復(fù)產(chǎn)后有自我恢復(fù)的緩沖期,最終目的則是為了穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。

  “從中小企業(yè)的成本支出來看,人力成本占了大頭,而社保費(fèi)用是除工資之外人力成本的重要組成部分。讓占比較高的社保支出有實(shí)質(zhì)性下降,短期內(nèi)將產(chǎn)生立竿見影的政策效果?!瘪T文猛認(rèn)為。

  對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安指出,減免社保費(fèi)是近些年來政府推出的減稅降費(fèi)系列組合拳的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)人社部門統(tǒng)計(jì),2015年以來,我國先后5次降低或階段性降低社保費(fèi)率,以減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

  “此次更大力度地減免企業(yè)社保費(fèi),既是前期為企業(yè)減負(fù)政策的延續(xù),又是應(yīng)對疫情沖擊的有力武器,可謂抓住了穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的‘牛鼻子’?!崩铋L安對經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者說。

  體現(xiàn)施策精準(zhǔn)原則

  專家表示,此次階段性減免政策與以往相比明顯的區(qū)別是,政策力度更大,針對性更強(qiáng)。

  李長安認(rèn)為,在過去的社保降費(fèi)措施中,更多的是通過降低一定幅度的社保費(fèi)率,達(dá)到降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)的目的。此次為應(yīng)對疫情沖擊推出的階段性減免社保費(fèi)舉措,則直接提出了免征或減半征收的強(qiáng)力做法。

  “由于中小微企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,此次針對中小微企業(yè)的社保費(fèi)用減免幅度更大,優(yōu)惠期也更長。此外還根據(jù)疫情的輕重,對湖北和湖北以外的地區(qū)在社保費(fèi)減免方面作出了區(qū)別性的對待,體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策的原則?!崩铋L安說。

  馮文猛認(rèn)為,此次階段性減免社保繳費(fèi),涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)3個項(xiàng)目,針對的是減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi),考慮了實(shí)際可操作等因素。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),截至2019年底,基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)3項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總收入5.82萬億元,總支出5.41萬億元,年底基金累計(jì)結(jié)余6.85萬億元,3項(xiàng)基金運(yùn)行總體較為平穩(wěn)。階段性減免這3項(xiàng)基金繳費(fèi),在精算平衡方面有可操作性基礎(chǔ)。

  確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

  疫情期間,減免社保費(fèi)用會不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放?也是社會廣為關(guān)注的話題。對此,人社部近期下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的通知》,明確要求確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時足額發(fā)放。

  同時,上述通知提出,對于領(lǐng)取待遇人員未按期辦理資格認(rèn)證的,不暫停待遇的發(fā)放。對于未能及時辦理新增退休人員申報(bào)的,經(jīng)審核后,自審核次月起補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。

  “值得注意的是,此次實(shí)施減免社保費(fèi)的政策,已經(jīng)充分考慮了我國社保基金的結(jié)余等情況,對于養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時足額發(fā)放并不會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。這就是說,疫情暫時的沖擊和階段性的減免社保費(fèi)不會危害到整個社保體系的安全?!崩铋L安說。

  記者從地方人社系統(tǒng)獲悉,近期各地對確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時足額發(fā)放作出部署。福建要求全省各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取足額發(fā)、不停發(fā)、會補(bǔ)發(fā)、優(yōu)先發(fā)舉措,探索通過網(wǎng)上受理、初審待遇申領(lǐng)等方式,按月預(yù)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,確保每月15日前發(fā)放到位,保障參保人權(quán)益。因疫情影響未能及時辦理資格認(rèn)證的人員,在疫情結(jié)束3個月內(nèi)不暫停待遇發(fā)放。

  北京市社保中心發(fā)布提示表示,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金及各項(xiàng)社保待遇將按時足額發(fā)放,參保人員無需到銀行扎堆領(lǐng)取,通過手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等方式,可直接查詢養(yǎng)老金到賬情況,辦理轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。

  馮文猛認(rèn)為,要打通政策“最后一公里”,在政策落地中,涉及到具體職能部門,需要主動調(diào)整工作流程,讓企業(yè)能夠?qū)嵸|(zhì)性減輕負(fù)擔(dān)。對于沒有享受到政策紅利企業(yè),或者在落實(shí)上出現(xiàn)偏差,應(yīng)及時為企業(yè)設(shè)置反饋申訴渠道。相關(guān)部門可以此進(jìn)一步優(yōu)化社保制度和社保經(jīng)辦服務(wù),最大程度使企業(yè)便利受惠。

  “中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問題非常重要的主體,只有企業(yè)有了活力,社保基金才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此地方要從思想認(rèn)識上高度重視,進(jìn)一步細(xì)化階段性減免社保金的具體舉措?!崩铋L安表示。

(記者 韓秉志)

  緩繳公積金 吃下定心丸

  2月18日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,明確住房公積金緩繳政策,給困難之中的企業(yè)吃下了又一顆“定心丸”。

  緩繳住房公積金無疑將減輕受疫情影響企業(yè)的壓力。在“階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策”等一系列政策出臺后,此前表示“公司賬上還有1200萬元左右,大概還能夠維持2個多月”的桔子水晶酒店創(chuàng)始人吳海說:“我沒有白喊?!?/p>

  易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,住房公積金繳納目前確實(shí)給企業(yè)制造了不小壓力,各類企業(yè)能夠緩繳公積金,企業(yè)負(fù)擔(dān)會減少。

  在國務(wù)院明確實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策前,一些地方已經(jīng)出臺了緩繳公積金的相關(guān)政策。

  作為外來人員務(wù)工大省,廣東早在2月6日便印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間住房公積金服務(wù)保障工作的通知》,明確疫情防控期間未能按時繳存公積金業(yè)務(wù)的單位和個人可在疫情解除后3個月內(nèi)補(bǔ)繳,受嚴(yán)重影響的企業(yè)緩繳住房公積金等。2月7日,成都住房公積金管理中心出臺了《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情政策措施的通知》。2月15日,西安住房公積金管理中心發(fā)布《支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的實(shí)施細(xì)則》,延長繳存和還貸時限,支持受疫情影響的單位和個人渡過難關(guān)。

  緩繳公積金并不代表免繳。根據(jù)廣東省規(guī)定,疫情防控期間,繳存單位、靈活就業(yè)人員因疫情防控需要未能按時辦理繳存登記、按時繳存住房公積金等業(yè)務(wù)的,允許其在疫情結(jié)束后辦理補(bǔ)繳。相關(guān)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成,補(bǔ)繳完成后,視同正常繳存。

  除了緩繳,一些地方還允許下調(diào)繳存比例。根據(jù)成都市規(guī)定,受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定,可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳。申請降低住房公積金繳存比例的,按低于職工上年月平均工資或當(dāng)期實(shí)發(fā)工資5%的水平,在1%至4%間選擇住房公積金繳存比例。

  除了利好企業(yè),公積金政策的調(diào)整也牽涉到每個人的切身利益。根據(jù)廈門市規(guī)定,職工申請住房公積金貸款時,前12個月應(yīng)連續(xù)足額繳存住房公積金。在疫情防控期間,單位和自愿繳存人員延遲繳存住房公積金,疫情結(jié)束后次月完成補(bǔ)繳的,可視同正常繳存,不影響個人住房公積金貸款申請。

  “公積金緩繳帶來的新問題是,是否會影響到相關(guān)職工的公積金使用權(quán)益。這需要研究緩繳后的職工公積金使用的問題,尤其需要站在購房者的角度去保障公積金相關(guān)權(quán)益。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。(記者 王軼辰)

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