新華社北京3月30日電（記者劉紫凌、周楠、白田田）3月30日出版的第13期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)封面專(zhuān)題《精準(zhǔn)扶貧湖南答卷》。內(nèi)容摘要如下：
險(xiǎn)峻武陵，蒼莽羅霄，逶迤五嶺。千百年來(lái)，西、東、南三個(gè)方向的天然屏障，曾讓多少湖湘兒女的脫貧之夢(mèng)舉步維艱，湖南貧困人口數(shù)量居高難下。
2013年11月3日，沿著狹窄山路，習(xí)近平總書(shū)記輾轉(zhuǎn)來(lái)到湘西花垣縣十八洞村考察調(diào)研，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要理念，作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，要求當(dāng)?shù)仃J出“不栽盆景，不搭風(fēng)景”“可復(fù)制、可推廣”的脫貧之路。
殷殷囑托，拳拳期望。6年多來(lái)，湖湘兒女以實(shí)干為筆，以初心為墨，一筆一畫(huà)，讓荒山煥發(fā)生機(jī)，讓萬(wàn)壑終于相連，51個(gè)貧困縣悉數(shù)摘帽，全省農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少684萬(wàn)，在三湘四水繪就了一張精準(zhǔn)扶貧的精彩答卷。
答好“選擇題” 走上精準(zhǔn)扶貧新路子
春光明媚，野櫻開(kāi)得正盛。
3月14日，在封閉50天后，十八洞村景區(qū)重新對(duì)外開(kāi)放。村頭卡口一撤，嘩啦啦，涌進(jìn)來(lái)300多人。
十八洞能有今天，村民過(guò)去想都不敢想?！叭郎蟽刹砀F旮旯，紅薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米飯，除非生病有娃娃”唱的就是十八洞，苗歌里充滿奚落。
湘西莽莽群山，1567個(gè)村有1110個(gè)村是貧困村，十八洞村還算中等水平。雖經(jīng)歷多輪幫扶，但扶貧思路偏“大水漫灌”，這些村始終難以拔掉窮根。
要選擇什么扶貧道路，才能讓十八洞們改換命運(yùn)？
“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！绷?xí)近平總書(shū)記的囑托為扶貧工作指明了方向。
2014年1月，花垣縣委精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐，和村干部摸索出“戶主申請(qǐng)，群眾投票識(shí)別，三級(jí)會(huì)審，公告公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級(jí)審批，入戶登記”的“七步法”，“家里有拿工資的不評(píng)，在城里買(mǎi)了商品房的不評(píng)，在村里修了三層以上樓房的不評(píng)……”的“九不評(píng)”，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶136戶533人。
怎么扶？因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵?？紤]到村里平地稀少，扶貧隊(duì)協(xié)調(diào)到35公里外流轉(zhuǎn)了一塊1197畝的土地，跟企業(yè)合作種植獼猴桃。
村里陸續(xù)發(fā)展起六大產(chǎn)業(yè)，家家戶戶找到了脫貧門(mén)路：廚藝好的，開(kāi)飯店；有多余房子的，辦民宿；會(huì)說(shuō)普通話的姑娘小伙，當(dāng)導(dǎo)游；水廠、衛(wèi)生清理、交通秩序維護(hù)，都需要人手；老年人在家門(mén)口擺山貨攤，也有不錯(cuò)的收入。
瞄準(zhǔn)誰(shuí)來(lái)扶、扶持誰(shuí)、怎么扶發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧在全省推廣。每個(gè)村、每個(gè)家庭都有定制版扶貧方案，湖南探索走出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧好路子，600多萬(wàn)貧困群眾迎來(lái)新生。
答好“填空題” 補(bǔ)上貧困地區(qū)薄弱點(diǎn)
“國(guó)貧縣”新田縣門(mén)樓下瑤族鄉(xiāng)竹林坪村，滿山青翠。
美得令人心醉，過(guò)去卻窮得令人心痛?！皠e人窮得家徒四壁，我們過(guò)去路不通，住杉木皮房子，四壁都不全?！贝妩h總支負(fù)責(zé)人馬石真一臉辛酸。
路不暢，水不通，供電不穩(wěn)定，一塊塊短板、一段段空白組成的生活，如何盛得下群眾的脫貧夢(mèng)？
2013年，竹林坪村開(kāi)始修通村水泥路。2018年，開(kāi)始修通組水泥路。村民興高采烈，搶著免費(fèi)招待施工隊(duì)，雞肉豬肉黃牛肉，熱情里包含著熱盼。2019年年初，竹林坪整村脫貧。
6年多來(lái)，湖南瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)的發(fā)展短板，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，全面完成農(nóng)村四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造，完成農(nóng)村公路建設(shè)和提質(zhì)改造6萬(wàn)公里，具備條件的行政村通暢率達(dá)100%，解決1617多萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和貧困村電網(wǎng)改造率達(dá)100%。
永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村，水質(zhì)性缺水嚴(yán)重，全村4457人中1014人是貧困戶。
2015年4月8日，湖南省水利廳扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐。隊(duì)長(zhǎng)吳科平興致勃勃挨家挨戶走訪，動(dòng)員大家發(fā)展產(chǎn)業(yè)，所有人都搖頭，異口同聲說(shuō)“先解決喝水”。
接下來(lái)3個(gè)多月，吳科平翻山越嶺，找到合適水源。鋪設(shè)108公里長(zhǎng)的水管，嘩啦啦的自來(lái)水，流到了村民的心坎上。
清冽的自來(lái)水沖走了祖祖輩輩的煩惱，澆灌著貧瘠的耕地。扶貧工作隊(duì)又帶著大家發(fā)展白皮柚、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、畜牧養(yǎng)殖、蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
補(bǔ)上短板，產(chǎn)業(yè)興旺，2016年底三家田整村脫貧，2018年獲評(píng)湖南省村集體經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)村，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50多萬(wàn)元。
“空”一個(gè)個(gè)被填上，短板一塊塊被補(bǔ)齊，貧困山區(qū)獲得前所未有的發(fā)展底氣。
答好“問(wèn)答題” 打造長(zhǎng)效脫貧金鑰匙
羅霄山下，黃桃花燦若云霞。
如何發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)群眾增收？對(duì)資源有限的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，這道題不好回答。
山丘多、平地少的炎陵縣以實(shí)干給出了答案。財(cái)政每年投入500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模種植，縣委書(shū)記當(dāng)“推銷(xiāo)員”做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。如今，全縣4784戶貧困戶靠種黃桃脫貧，人均年收入達(dá)8800元以上，占全縣貧困人口總數(shù)的59.3%。
針對(duì)貧困群眾缺資金、缺門(mén)路、缺市場(chǎng)意識(shí)，湖南探索出“四跟四走”：資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。湖南省扶貧辦主任王志群說(shuō)：“就是通過(guò)委托幫扶、股份合作等模式，組織和支持貧困農(nóng)戶跟著能人搞項(xiàng)目、闖市場(chǎng)?！?/p>
回答產(chǎn)業(yè)之問(wèn)，還不足以找到長(zhǎng)效脫貧的金鑰匙。如果不能做好扶志扶智，缺乏技能培訓(xùn)，無(wú)法激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，有的產(chǎn)業(yè)扶貧可能淪為保姆式扶貧。
湖南開(kāi)展“脫貧立志、星級(jí)創(chuàng)建”“四扶四建”等活動(dòng)，發(fā)布脫貧攻堅(jiān)群英譜，掛出脫貧光榮榜，各地涌現(xiàn)出一大批脫貧致富模范。
湖南省重點(diǎn)打造100所“芙蓉學(xué)?！保M(jìn)一步改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，阻斷貧困代際傳遞。按照“一戶一門(mén)增收技術(shù)、一戶一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人”的目標(biāo)，開(kāi)設(shè)符合貧困地區(qū)、貧困人口特點(diǎn)的培訓(xùn)課程，2019年完成貧困勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)2.9萬(wàn)人。
有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，有自身發(fā)展能力，是如何長(zhǎng)效脫貧這道問(wèn)答題的最好答案。
答好“附加題”，對(duì)接鄉(xiāng)村振興新考卷
雪峰山下，暖風(fēng)拂來(lái)春意濃。
商務(wù)部在城步苗族自治縣掛職的副縣長(zhǎng)劉書(shū)軍行色匆匆，顧不上欣賞風(fēng)景。3月8日晚，他趕到丹口鎮(zhèn)下團(tuán)村，當(dāng)起了帶貨主播，向網(wǎng)友推銷(xiāo)當(dāng)?shù)氐姆涿邸⑴萁返绒r(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)晚銷(xiāo)售額超過(guò)1萬(wàn)元。
“新冠肺炎疫情導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，不及時(shí)化解，部分群眾有返貧風(fēng)險(xiǎn)?！眲?shū)軍說(shuō)。
盡管51個(gè)貧困縣全部摘帽，但全省還有19.9萬(wàn)剩余農(nóng)村貧困人口要按期脫貧，已脫貧人口也需要鞏固提升，部分還有返貧風(fēng)險(xiǎn)。
如何鞏固脫貧成果、對(duì)接鄉(xiāng)村振興？這是一道必須答好的“附加題”。
除了做好貧困縣摘帽“四不摘”，湖南還著力在人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織保障等方面做文章。
針對(duì)鄉(xiāng)村人才需求，湖南出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，提出既大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)高端人才，又培養(yǎng)壯大“土專(zhuān)家”“田秀才”隊(duì)伍；既鼓勵(lì)引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，又激勵(lì)保障人才扎根基層。
產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)。2019年，湖南省將湘贛邊區(qū)10個(gè)縣市納入湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建范圍，首次探索區(qū)域脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，“旅游+文化+農(nóng)業(yè)”是其中的重要內(nèi)容。
鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)組織保障。湖南各級(jí)黨委選優(yōu)派強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)和第一書(shū)記，選派2萬(wàn)多名干部駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。對(duì)“心憂天下、敢為人先”的湖南人來(lái)說(shuō)，交上這份即將全面戰(zhàn)勝絕對(duì)貧困的答卷，也意味著要繼續(xù)直面解決相對(duì)貧困、全面建成小康的考卷。
