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主汛期已至,今年防汛有何難點(diǎn)?
2020-06-28 13:41:48 來源: 半月談
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  6月13日,工作人員在清理暴雨襲擊后高速路上的落石 冉川 攝

  入夏以來,我國南方進(jìn)入主汛期,部分地區(qū)遭遇今年以來最強(qiáng)降雨過程,多地河流發(fā)生超過警戒水位以上的洪水。那么,今年汛情有什么新特點(diǎn)?防汛面臨哪些新難題?

  汛情概覽:長江流域入梅早,部分地方災(zāi)情重

  6月,長江進(jìn)入主汛期。我國江南、華南和西南局地發(fā)生今年以來強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時間最長的降雨過程。今年長江流域入梅早,5月29日入梅,較常年偏早10天,比發(fā)生流域性大洪水的1954年還早2天。接下來的雨情和汛情不容樂觀。

  根據(jù)此前中長期預(yù)測,2020年我國氣象水文年景總體偏差,長江發(fā)生區(qū)域性大洪水的可能性較大,甚至有可能發(fā)生流域性較大洪水。

  據(jù)浙江省氣象局研判,今年汛期,浙江強(qiáng)降水過程較明顯,浙西和浙北部分地區(qū)雨量可能較常年偏多兩成以上。同時,臺風(fēng)等強(qiáng)對流天氣和局地強(qiáng)降雨將較頻繁,山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險較高。

  貴州于3月20日進(jìn)入汛期,較常年提前40天。截至6月16日,貴州自入汛后已發(fā)生8輪強(qiáng)降雨天氣過程。多輪持續(xù)強(qiáng)降雨影響下,貴州省9個市(州)71個縣(市、區(qū))遭受不同程度洪澇災(zāi)害,受災(zāi)人口113.92萬人次。此外,廣西多地也發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。目前廣西正在全面開展災(zāi)后重建。

  防汛難點(diǎn):新風(fēng)險老問題交織,防汛備汛不容有失

  經(jīng)過多年努力,我國水旱災(zāi)害防御體系初步形成,整體抗災(zāi)能力顯著提高,但今年形勢較為特殊,防汛備汛工作的挑戰(zhàn)和困難不容忽視。

  一是人員配備和防汛物資儲備不足。自國家防汛抗旱體制發(fā)生重大調(diào)整后,水利部門水旱災(zāi)害防御面臨“平臺不硬、經(jīng)費(fèi)不硬、隊伍不硬”等難題。一些基層干部反映,現(xiàn)在基層力量薄弱,人手十分緊張。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入,基層一些專業(yè)防汛技術(shù)干部被劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急部門,人力更加捉襟見肘。有的縣沒有水旱災(zāi)害的專職防御部門,只是由負(fù)責(zé)農(nóng)田水利或者水庫管理的人員兼職。

  防汛物資儲備方面,許多地方還沒有補(bǔ)充到位。有基層干部反映,近年地方財政相對緊張,編織袋、編織布、砂卵石、救生衣、沖鋒舟等防汛常用物資儲備不夠。

  二是防洪抗災(zāi)工程體系薄弱。我國有9.8萬多座水庫,其中9.4萬多座是小型水庫。為保障度汛安全,各地水利部門多次深入一線暗訪暗查,發(fā)現(xiàn)一些水庫不同程度存在病險,有的還存在大壩巡查人員情況不明、監(jiān)測設(shè)施缺乏、管理經(jīng)費(fèi)不足等問題。

  三是突發(fā)性短歷時強(qiáng)降雨預(yù)報難度大。目前,突發(fā)性災(zāi)害的天氣預(yù)報依然是世界性難題,對突發(fā)性短歷時強(qiáng)降雨還無法做到精確預(yù)報。部分地區(qū)對苗頭研判不敏感,預(yù)警信息發(fā)布后,基層通知到戶、到人存在“中斷點(diǎn)”和“擁堵點(diǎn)”。

  如何應(yīng)對?加強(qiáng)風(fēng)險排查,理順體制機(jī)制

  多地權(quán)威分析顯示,今年氣候異常,極端天氣事件多發(fā),氣象水文年景總體偏差。面對嚴(yán)峻形勢,各地須強(qiáng)化防汛備汛工作,提升水旱災(zāi)害防御水平。

  主汛期已至,各地須針對前期督查發(fā)現(xiàn)的問題和隱憂,再次進(jìn)行防汛風(fēng)險大排查,及時彌補(bǔ)漏洞;加強(qiáng)水情雨情監(jiān)測預(yù)報,精心做好水庫調(diào)度;在現(xiàn)有硬件基礎(chǔ)上,健全信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制;充分做好抗洪搶險隊伍、物資、裝備、通信保障和應(yīng)急響應(yīng)行動準(zhǔn)備,確保突發(fā)災(zāi)情險情處置有力。

  目前,水利部門與應(yīng)急部門的防汛抗旱職能界限仍待進(jìn)一步明晰,在流域和區(qū)域?qū)用嬉囗氂行с暯??;鶎右恍┙?jīng)驗(yàn)值得借鑒,如經(jīng)過去年“磨合”后,云南、四川重新將防汛抗旱指揮部劃回水利部門;“萬里長江險在荊江”的湖北荊州,今年則安排汛期應(yīng)急部門相關(guān)工作人員到水利部門合署辦公。

  貴州、廣西等災(zāi)情較重的省份,一些地方剛剛出列,有的尚未脫貧摘帽。針對這些地方,更應(yīng)妥善安排災(zāi)后救助,及時開展恢復(fù)重建工作,避免因?yàn)?zāi)情影響脫貧進(jìn)程,防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。(記者 李黔渝 李思遠(yuǎn) 周楠 何偉 范帆 田建川)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 楊婷
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