新華社哈爾濱9月9日電　題：“筑牢根基，贏得未來”——訪黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記王兆力

　　新華社記者王春雨、強(qiáng)勇

　　今年上半年，黑龍江省哈爾濱市先后經(jīng)歷兩輪新冠肺炎疫情沖擊，受影響時間長，做好“六穩(wěn)”“六保”工作壓力大。當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨哪些新情況、新特點(diǎn)？新華社記者專訪了黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記王兆力。

　　經(jīng)濟(jì)走出低谷向好態(tài)勢明顯

　　記者：兩輪疫情給哈爾濱經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來很大壓力，目前做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)取得的進(jìn)展如何？

　　王兆力：今年哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了極不尋常的開局，前后兩輪的疫情沖擊，作為市委書記，可以說有一段時期我是睡不好覺的。

　　面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們?nèi)ψ龊谩傲€(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在抓好常態(tài)化疫情防控前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，積極落實(shí)紓困惠企和激發(fā)市場活力一攬子政策，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定。上半年全市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐逐步加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐季、逐月收窄，二季度明顯好于一季度，向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。

　　哈爾濱市是重要老工業(yè)基地，“一五”時期蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，有13項(xiàng)設(shè)在哈爾濱。今年上半年，哈爾濱市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2062.1億元；二季度社會消費(fèi)品零售總額同比下降24.2%；在減稅降費(fèi)達(dá)到138億元的情況下，一般公共預(yù)算收入同比下降24.1%。

　　生產(chǎn)方面，截至7月末，工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)4個月正增長，7月份規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.3%，帶動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。就業(yè)方面，累計發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.1億元，截至8月末，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.81萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.68%，低于控制目標(biāo)1.82個百分點(diǎn)。

　　市場主體方面，出臺支持中小微企業(yè)政策15條等系列惠企政策，歸集30億元建立中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，受益企業(yè)1.8萬戶（次），減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)保險費(fèi)等33億元，新登記市場主體6.7萬戶。

　　投資方面，上半年全市開復(fù)工省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目236個，開復(fù)工率由一季度22.4%提高到70.4%。簽約省外投資億元以上項(xiàng)目58個，比去年同期增加15個。

　　基層運(yùn)轉(zhuǎn)方面，受減稅降費(fèi)、疫情影響預(yù)計全口徑財政減收100億元左右，政府帶頭過緊日子，日子過得去。我們堅持該花的錢舍得花，該投的錢不能省，截至7月末，全市用于基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生等需求支出達(dá)510.7億元，取消、壓減預(yù)算支出14億元。

　　當(dāng)前疫情影響還沒完全消除，面對復(fù)雜內(nèi)外部環(huán)境，要保持戰(zhàn)略定力和韌勁，堅決守住“六保”底線，筑牢“六穩(wěn)”根基，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，留得青山，贏得未來。

　　用制度管住“看得見的手”

　　記者：營商環(huán)境是拉動經(jīng)濟(jì)的“軟實(shí)力”，哈爾濱如何優(yōu)化營商環(huán)境為“六穩(wěn)”“六?！碧峁┍Ｕ?？

　　王兆力：哈爾濱把優(yōu)化營商環(huán)境作為支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、突破難關(guān)的重要手段，作為夯實(shí)“六穩(wěn)”“六?！钡拈L遠(yuǎn)保障，推動“投資爭過山海關(guān)”向“投資必過山海關(guān)”邁進(jìn)。

　　哈爾濱打破思維定式，出臺《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作方案》，制定項(xiàng)目清單，明確問題協(xié)調(diào)辦理途徑，建立“首席服務(wù)員”機(jī)制，協(xié)調(diào)解決開復(fù)工困難和問題。加速項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，通過網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、電話辦，加大項(xiàng)目“遠(yuǎn)程調(diào)度、不見面審批”力度，對審批環(huán)節(jié)能簡則簡、特事特辦、急事急辦，政府投資重大項(xiàng)目批復(fù)時間由5個工作日縮短至1-2個工作日。

　　不僅在疫情期間，近年來哈爾濱持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，營商環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。比如，2017年不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記辦理時限20個工作日，2019年壓縮到2個工作日，改革經(jīng)驗(yàn)在全國推介。今年5月，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托開展的全國32個重點(diǎn)城市網(wǎng)上服務(wù)能力評估，哈爾濱排第6位。

　　優(yōu)化環(huán)境沒有完成時，全市將持續(xù)用力不停步，進(jìn)一步用制度規(guī)范管住政府“看得見的手”，對標(biāo)國內(nèi)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓營商環(huán)境成為哈爾濱金字招牌。

　　我們堅信，改善營商環(huán)境是一場脫胎換骨的改革，只要我們真抓實(shí)干動真格，這個目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

　　面對風(fēng)險挑戰(zhàn)端牢“中國飯碗”

　　記者：哈爾濱的糧食產(chǎn)量約占黑龍江省1/5，今年哈爾濱市如何保障糧食生產(chǎn)？

　　王兆力：越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。哈爾濱是省會城市，也是農(nóng)業(yè)大市，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國家糧食和重要副食品供應(yīng)安全，是我們落實(shí)“六?！比蝿?wù)的一個重點(diǎn)。

　　2019年，哈爾濱市糧食產(chǎn)量285億斤，生豬出欄量322萬頭，相當(dāng)于為全國人均提供約20斤糧食和0.4斤豬肉，農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)、第一產(chǎn)業(yè)增加值及在經(jīng)濟(jì)總量占比，均居省會城市前列。

　　今年備春耕生產(chǎn)時期，正是疫情防控最吃勁關(guān)鍵階段，人員流動、物資運(yùn)輸、農(nóng)資下擺一度受阻。我們堅持科學(xué)防疫，加強(qiáng)調(diào)度，加大對農(nóng)業(yè)信貸支持，高效組織農(nóng)資貨源，加快農(nóng)資下擺到戶，及時開展農(nóng)技指導(dǎo)，確保適時播種，全市農(nóng)作物播種面積3131.2萬畝，其中糧食作物2997.6萬畝，比上年增加51.6萬畝。

　　五谷豐登糧為先，六畜興旺豬為首。我們狠抓生豬產(chǎn)能恢復(fù)，上半年全市生豬存欄量達(dá)226.6萬頭，出欄量達(dá)207.1萬頭，同比分別增長10%和9.6%。在保障本地市場供應(yīng)同時，加快建立冷鮮肉品流通配送體系，積極向省外支援外銷生豬及豬肉產(chǎn)品，截至8月底，外銷生豬20.3萬頭、豬肉產(chǎn)品11.8萬噸，為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局做出貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯： 周楚卿