曹 一作(新華社發(fā))
中國在線旅游市場快速增長,在線旅游企業(yè)和平臺的數(shù)量不斷增多,在方便公眾出游的同時(shí)也促進(jìn)了旅游消費(fèi),但也有一些在線旅游經(jīng)營者損害消費(fèi)者權(quán)益,給行業(yè)帶來負(fù)面影響。為規(guī)范市場秩序,文化和旅游部印發(fā)《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),將于10月1日起正式施行。
“被大數(shù)據(jù)狠狠‘宰’了一刀”
隨著在線旅游平臺的普及,“機(jī)票價(jià)格越搜越貴、酒店起價(jià)越看越高”已經(jīng)不是新鮮事,“大數(shù)據(jù)殺熟”也成為消費(fèi)者普遍熱議的話題。
去年暑期,家住北京的周女士準(zhǔn)備帶家人到海南旅行。為節(jié)省開支,周女士提前一個(gè)月就開始通過某在線旅游平臺關(guān)注航班動態(tài)和價(jià)格信息。而令她沒想到的是,自己的精心策劃竟然被平臺大數(shù)據(jù)“盯”上了。
“機(jī)票第一次搜是一個(gè)價(jià)格,過一段時(shí)間再搜價(jià)格就漲了。”周女士向記者表示,最后訂單票價(jià)比初次搜索票價(jià)高了近1000元,朋友在同天定到的同航班價(jià)格也比自己低幾百元。即使考慮機(jī)票余量導(dǎo)致價(jià)格變動,自己“顯然也是被大數(shù)據(jù)狠狠‘宰’了一刀”。
針對“大數(shù)據(jù)殺熟”等違規(guī)使用用戶數(shù)據(jù)信息的問題,此次出臺的《規(guī)定》提出明確要求,在線旅游經(jīng)營者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,基于旅游者消費(fèi)記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平的交易條件;在收集旅游者信息時(shí),經(jīng)營者必須事先明示收集旅游者個(gè)人信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)旅游者同意。
“將‘大數(shù)據(jù)殺熟’等行業(yè)積弊納入監(jiān)管,對保障游客消費(fèi)權(quán)益,促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。”馬蜂窩旅游研究中心負(fù)責(zé)人馮饒表示,利用行業(yè)信息壁壘進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”不僅侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益,也對市場競爭秩序造成了巨大沖擊。《規(guī)定》的出臺將有利于從根本上遏制這樣的違法違規(guī)行為,為品質(zhì)好、服務(wù)好的旅游產(chǎn)品提供更多市場空間。
不得擅自屏蔽刪除“差評”
除“大數(shù)據(jù)殺熟”之外,不少在線旅游平臺之間為爭奪客源進(jìn)行惡性競爭,不合理低價(jià)游、誘導(dǎo)評價(jià)和擅自刪除差評、退訂扣費(fèi)高和退款不及時(shí)等問題頻頻爆出,消費(fèi)者合法權(quán)益遭到嚴(yán)重侵害。
為了規(guī)范在線旅游平臺的經(jīng)營行為,《規(guī)定》明確了在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息,不得進(jìn)行虛假宣傳;旅游者的評價(jià)應(yīng)保存并向社會公開,平臺不得擅自屏蔽、刪除旅游者對其產(chǎn)品和服務(wù)的評價(jià),不得誤導(dǎo)、引誘、替代或者強(qiáng)制旅游者進(jìn)行評價(jià),保障旅游者的正當(dāng)評價(jià)權(quán)。
“對不合理低價(jià)游、評價(jià)權(quán)保障等熱點(diǎn)納入監(jiān)管,既體現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)管的剛性,也保持了一定的開放性。”黑龍江省牡丹江市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《規(guī)定》對法規(guī)適用范圍和主體作出具體說明,要求在線旅游經(jīng)營者必須接受與線下相同的行業(yè)監(jiān)管,進(jìn)一步夯實(shí)了平臺的企業(yè)主體責(zé)任。
與此同時(shí),《規(guī)定》的出臺也對旅游主管部門監(jiān)管工作提出了更高要求。山東省淄博市文旅局市場管理科長裴濤表示,《規(guī)定》要求旅游管理部門建立全面的旅游大數(shù)據(jù)管理體系,提高旅游輿情監(jiān)測管理能力,對旅游企業(yè)、景點(diǎn)相關(guān)的新聞報(bào)道和行業(yè)信息加強(qiáng)收集、分析和處理,主動引導(dǎo)形成有利于旅游業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。
“《規(guī)定》出臺后,旅游主管部門服務(wù)監(jiān)管平臺與在線旅游平臺之間將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連通?!迸釢硎?,在“政府管平臺,平臺管供應(yīng)商”的基本思路下,相關(guān)部門須進(jìn)一步拓寬大數(shù)據(jù)的獲取,建立覆蓋主管部門、在線旅游企業(yè)、景區(qū)及游客等多層次旅游大數(shù)據(jù)體系,以數(shù)據(jù)為抓手對在線旅游消費(fèi)實(shí)施全程監(jiān)督。
幫助在線旅游行業(yè)走出困境
在對全行業(yè)提出嚴(yán)格要求的同時(shí),《規(guī)定》的出臺也為在線旅游經(jīng)營者送來諸多政策紅利。
“在疫情的沖擊下,僅靠在線旅游行業(yè)龍頭‘輸血自救’恐難以為繼?!北本┑诙鈬Z學(xué)院文化和旅游政策法規(guī)中心副主任王天星說,此次出臺的《規(guī)定》要求各級文化和旅游主管部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,在財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面助力全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),幫助在線旅游行業(yè)走出困境。
《規(guī)定》還提出,各級文化和旅游主管部門要鼓勵在線旅游經(jīng)營者利用平臺和技術(shù)優(yōu)勢,充分發(fā)揮其在旅游目的地推廣、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用、景區(qū)門票預(yù)約和流量控制等方面的積極作用,推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“作為旅游數(shù)字新基建的重要參與者,我們非常需要國家政策支持?!蓖萄芯吭菏紫芯繂T程超功認(rèn)為,相關(guān)政策一方面為在線旅游平臺持續(xù)創(chuàng)新提供政策保證,同時(shí)還有助于平臺發(fā)揮在大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的核心優(yōu)勢,推動整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
《規(guī)定》的出臺將有助于提升在線旅游行業(yè)的整體形象,增強(qiáng)消費(fèi)者的信任感和好感度。有業(yè)內(nèi)人士指出,規(guī)范化的平臺將促進(jìn)在線旅游的快速推廣,尤其是向二三線城市及中老年消費(fèi)者群體擴(kuò)展,為更多消費(fèi)者提供豐富便捷、個(gè)性化的旅游服務(wù)體驗(yàn)。(記者 金晨)
-
大數(shù)據(jù)"坑熟客",技術(shù)之罪需規(guī)則規(guī)避
2018-03-02 08:58:39
-
高質(zhì)量發(fā)展,怎么消除“游離感”?
2018-03-02 08:58:39
-
學(xué)校只剩一名學(xué)生,她卻堅(jiān)守了18年
2018-03-01 14:40:53
-
有重大變動!騎共享單車的一定要注意了
2018-03-01 14:40:53
-
2018年,樓市會有哪些新變化?
2018-03-01 09:01:20