新華社北京10月26日電 題：百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)——“十三五”期間國(guó)防動(dòng)員事業(yè)取得歷史性突破
新華社記者賈啟龍
500余名高校學(xué)子在江西省南昌市軍事主題公園，了解國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展成就（9月19日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（郭冬明 攝）
國(guó)防動(dòng)員，是將國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力的橋梁，是國(guó)防建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的成效，事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展，事關(guān)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗。
“十三五”時(shí)期，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的一系列重要指示要求，全面深化國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域調(diào)整改革，著力提升國(guó)防動(dòng)員整體能力，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高基于打贏戰(zhàn)爭(zhēng)和服務(wù)大局的組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力、支援保障力，國(guó)防動(dòng)員事業(yè)取得歷史性突破。
在創(chuàng)新發(fā)展中推進(jìn)體制機(jī)制改革
2016年初，軍委國(guó)防動(dòng)員部正式組建，并從原7個(gè)軍區(qū)接收28個(gè)省軍區(qū)。這是國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制的重構(gòu)重塑，更是歷史性的突破。
黨中央和中央軍委明確提出軍委國(guó)防動(dòng)員部組織指導(dǎo)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū)等職能使命，并對(duì)省軍區(qū)職能作出重大調(diào)整，這是對(duì)新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員職能任務(wù)的科學(xué)定位，是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)主席戰(zhàn)略意圖，在機(jī)構(gòu)合并、職能融合的改革大潮中轉(zhuǎn)變觀念、積極籌劃，國(guó)防動(dòng)員事業(yè)發(fā)生了可喜的變化：
湖北省咸寧市咸安區(qū)溫泉街道辦事處武裝部組織民兵幫農(nóng)戶(hù)搶收蔬菜（3月1日攝）。新華社發(fā)（吳忠勇 攝）
——規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理。“十三五”時(shí)期規(guī)劃明確的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，均按計(jì)劃順利推進(jìn)、落實(shí)。國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)體系基本確立、結(jié)構(gòu)布局更加合理、建設(shè)模式轉(zhuǎn)型重塑、應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)等核心指標(biāo)基本達(dá)成。
——建設(shè)布局應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急。大力推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變、由保障陸軍作戰(zhàn)為主向保障軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變、由對(duì)應(yīng)建設(shè)向互補(bǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由粗放動(dòng)員向精確動(dòng)員轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)相統(tǒng)一的新型動(dòng)員準(zhǔn)備體系。
——后備力量?jī)?yōu)化調(diào)整。按照建設(shè)布局，將基干民兵區(qū)分應(yīng)急力量、專(zhuān)業(yè)力量、特殊力量，優(yōu)化海上民兵、邊防民兵，以及大中城市、重要交通沿線民兵比例。運(yùn)用民兵工作管理系統(tǒng)，實(shí)行民兵一人一卡一號(hào)。
湖北省恩施市人武部組織民兵小分隊(duì)助力紅土鄉(xiāng)天落水村春茶采收（3月12日攝）。新華社發(fā)（尹京晶 攝）
在直面問(wèn)題中破解矛盾困難
為有效破解“當(dāng)兵冷、征兵難”問(wèn)題，軍委國(guó)防動(dòng)員部在組建當(dāng)年就聯(lián)合中宣部、教育部、中央軍委政治工作部等軍地多個(gè)部門(mén)，聯(lián)合下發(fā)12份文件，出臺(tái)多項(xiàng)激勵(lì)措施。同時(shí)，積極推行“五率”量化考評(píng)制度，以征集大學(xué)生為主體提升兵員質(zhì)量，2016年以來(lái)，大學(xué)生士兵比例從31.7%逐年增至80%以上。目前，全國(guó)征兵形勢(shì)呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。
浙江省天臺(tái)縣人武部利用學(xué)校軍訓(xùn)組織開(kāi)展課目訓(xùn)練，學(xué)生們?cè)诖┰蕉練庹系K（8月23日攝）。新華社發(fā)（王國(guó)棟 攝）
為不斷拓展深化軍事斗爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備，提升遂行多樣化任務(wù)動(dòng)員能力，國(guó)防動(dòng)員部堅(jiān)持需求牽引，制定《國(guó)防動(dòng)員需求工作暫行規(guī)定》，組織多個(gè)省軍區(qū)配套出臺(tái)國(guó)防動(dòng)員需求工作實(shí)施辦法，每年組織需求提報(bào)對(duì)接、更新管理。制定《國(guó)防動(dòng)員潛力指標(biāo)體系》，首次組織中央、國(guó)家機(jī)關(guān)多個(gè)部門(mén)開(kāi)展?jié)摿y(tǒng)計(jì)調(diào)查，扎實(shí)開(kāi)展綜合普查，采集核心數(shù)據(jù)數(shù)千萬(wàn)條。同時(shí)，在構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員組織指揮機(jī)制、動(dòng)員需求提報(bào)對(duì)接工作機(jī)制、建立完善動(dòng)員準(zhǔn)備檢驗(yàn)評(píng)估制度等方面進(jìn)行深入探索。
國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)積極發(fā)揮“橋梁紐帶”優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展軍民共建和脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，構(gòu)建起從軍委國(guó)防動(dòng)員部機(jī)關(guān)、省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部和跨區(qū)域省軍區(qū)“五點(diǎn)一線”扶貧模式，累計(jì)扶持項(xiàng)目5700多個(gè)，定點(diǎn)幫扶2403個(gè)貧困村，現(xiàn)已全部脫貧摘帽。
甘南藏族自治州國(guó)防教育暨雙擁共建文化長(zhǎng)廊在甘肅省合作市八一街落成，當(dāng)?shù)孛癖M織觀展（8月24日攝）。新華社發(fā)（郭富 攝）
在強(qiáng)根固本中夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)
“十三五”期間，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，不斷夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員的基礎(chǔ)。
在各城市鑄就護(hù)國(guó)護(hù)民的堅(jiān)固盾牌。全國(guó)人防系統(tǒng)以提高人防信息化水平為目標(biāo)，大力加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)綜合集成和新型指揮場(chǎng)所建設(shè)，將重要城市人防建設(shè)納入城市地下空間一體規(guī)劃，地鐵、隧道、地下交通干線等城市地下空間開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)格落實(shí)國(guó)防要求。
在萬(wàn)里邊疆海疆筑起堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。凝聚軍地抓建合力，鞏固“五位一體”治邊格局。近年來(lái)，他們積極推進(jìn)以交通保障、攔阻報(bào)警、指揮監(jiān)控、輔助配套4類(lèi)設(shè)施為主體的邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已建成邊海防執(zhí)勤道路和邊境鐵絲網(wǎng)數(shù)萬(wàn)公里，執(zhí)勤碼頭、直升機(jī)停機(jī)坪、瞭望塔數(shù)百座，執(zhí)勤房、標(biāo)志牌數(shù)千座，攔阻設(shè)施、視頻監(jiān)控基本覆蓋重點(diǎn)管控地段。
上海市虹口區(qū)人武部結(jié)合全民國(guó)防教育日組織人員開(kāi)展征兵宣傳活動(dòng)（9月19日攝）。新華社發(fā)（樊晨 攝）
在全社會(huì)推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)擁軍、崇軍尚武的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)生為重點(diǎn)，廣泛組織開(kāi)展以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義為核心的全民國(guó)防教育，在全國(guó)3000多所黨校和行政學(xué)院開(kāi)設(shè)國(guó)防教育課，依托國(guó)防大學(xué)每年舉辦2期地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防專(zhuān)題研究班。評(píng)選命名5812所國(guó)防教育特色學(xué)校和1932所國(guó)防教育示范學(xué)校,遴選全軍730個(gè)單位向社會(huì)開(kāi)放。積極辦好國(guó)防教育報(bào)刊和軍事欄目，在全國(guó)6800多家上線影院滾動(dòng)播出征兵宣傳片……
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。新一代“國(guó)動(dòng)人”將始終圍繞新的職能使命勇于探索和創(chuàng)新，在新的歷史起點(diǎn)上奮力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)再創(chuàng)輝煌。
四川省廣元市漢碩幼兒園與駐地某部隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展“萌娃進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，30余名師生走進(jìn)軍營(yíng)體驗(yàn)（10月21日攝）。新華社發(fā)（羅瑾洋 攝）
