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時(shí)評(píng)|宅基地政策不可誤讀
2020-10-27 08:41:55 來源: 瞭望
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  原標(biāo)題:宅基地政策并沒有改變

  ◆ 雖然宅基地不能買賣,但宅基地使用權(quán)可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承釋放了保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的積極信號(hào)

  ◆ 在明確宅基地使用權(quán)可繼承后,大家對(duì)于農(nóng)村房屋翻建的需求會(huì)隨之高漲,對(duì)農(nóng)村房屋翻建的各項(xiàng)政策限制也需要與時(shí)俱進(jìn)

  ◆ 宅基地等農(nóng)村土地制度的改革將進(jìn)一步深化,但守住耕地紅線,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益這條底線不會(huì)變

  近日,自然資源部對(duì)“十三屆全國人大三次會(huì)議第3226號(hào)建議”作出答復(fù)。答復(fù)中“農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”引發(fā)熱烈討論。

  有觀點(diǎn)認(rèn)為這是現(xiàn)行農(nóng)村土地政策中宅基地買賣限制放開的前奏。這種觀點(diǎn)是對(duì)答復(fù)一廂情愿的誤讀,答復(fù)并不是新規(guī)更不是宅基地新政。

  根據(jù)繼承法規(guī)定,被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承,按照房地一體原則,繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán),農(nóng)村宅基地不能被單獨(dú)繼承。這是答復(fù)內(nèi)容的依據(jù),也意味著“有房的時(shí)候才能繼承宅基地的使用權(quán),沒房的時(shí)候宅基地就應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回”。

  更進(jìn)一步來看,宅基地屬于農(nóng)村集體所有,城鎮(zhèn)戶籍子女可以繼承,但并不能上市交易;城鎮(zhèn)戶籍子女繼承宅基地使用權(quán)也并不意味著城里人可以到鄉(xiāng)下買地蓋房子。

  雖然宅基地不能買賣,但宅基地使用權(quán)可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承釋放了保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的積極信號(hào)。農(nóng)民祖祖輩輩都生活在農(nóng)村,許多農(nóng)民及其子女不愿落戶城鎮(zhèn)是因?yàn)閾?dān)心轉(zhuǎn)了戶口“祖宅”要被收回。答復(fù)為有意進(jìn)城的農(nóng)民解除政策擔(dān)憂、提供制度保障,讓落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民及其子女有老家可回,也避免了部分農(nóng)村宅基地的荒廢閑置。

  同時(shí)也要看到,在明確宅基地使用權(quán)可繼承后,大家對(duì)于農(nóng)村房屋翻建的需求會(huì)隨之高漲,對(duì)農(nóng)村房屋翻建的各項(xiàng)政策限制也需要與時(shí)俱進(jìn),以提高這部分宅基地的使用效率。

  應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),從促進(jìn)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、資源要素合理配置的需求出發(fā),宅基地等農(nóng)村土地制度的改革將進(jìn)一步深化,但守住耕地紅線,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益這條底線不會(huì)變。(文?|?張苡德 刊于《瞭望》2020年第43期)

【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王頔
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