新華社北京11月30日電 題：聚力推進(jìn)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)“三個體系”建設(shè)——專訪退役軍人事務(wù)部部長孫紹騁
新華社記者梅世雄
11月30日，針對退役軍人事務(wù)系統(tǒng)“三個體系”建設(shè)情況，新華社記者對退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長孫紹騁進(jìn)行了專訪。
記者：如何理解“三個體系”建設(shè)在退役軍人事務(wù)改革發(fā)展中的重要意義？
孫紹騁：“三個體系”建設(shè)是深入推進(jìn)退役軍人事務(wù)改革發(fā)展的總要求、總?cè)蝿?wù)、總抓手。退役軍人事務(wù)部組建兩年多來，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要指示和黨中央決策部署，以“三個體系”建設(shè)為統(tǒng)攬，加強(qiáng)頂層謀劃，打牢建設(shè)基礎(chǔ)，推動工作落實(shí)，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)了退役軍人工作奠基啟新、穩(wěn)步發(fā)展。
記者：退役軍人事務(wù)部是如何推進(jìn)組織管理體系建設(shè)的？
孫紹騁：兩年多來，我們圍繞“建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制”目標(biāo)，調(diào)整組建行政機(jī)構(gòu)，建立健全服務(wù)保障體系，廣泛調(diào)動社會力量，基本建成了“三駕馬車”齊頭并進(jìn)、同向發(fā)力的組織管理體系。關(guān)于行政機(jī)構(gòu)，退役軍人事務(wù)部掛牌后不到一年時間，3200多個縣級以上機(jī)構(gòu)就全部組建到位，很快實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行。關(guān)于服務(wù)體系，按照習(xí)近平總書記重要指示要求，從國家到村（社區(qū)）共建成六級服務(wù)中心（站）64萬多個，推動4000多家事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)隸，組建退役軍人培訓(xùn)中心，成立退役軍人信息中心和烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)中心（烈士遺骸搜尋鑒定中心），橫向到邊、縱向到底的服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)逐步健全。關(guān)于社會力量，我們轉(zhuǎn)隸接收中國退役軍人關(guān)愛基金會等4家全國性社會組織，指導(dǎo)省級以下設(shè)立358家相應(yīng)社會組織，先后與萬科、保利、順豐等66家企業(yè)簽約，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位20多萬個。
記者：在健全完善工作運(yùn)行體系方面，退役軍人事務(wù)部進(jìn)行了哪些探索創(chuàng)新？取得了哪些成果？
孫紹騁：為形成合力，各地各級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨委議軍、擁軍優(yōu)屬擁政愛民等機(jī)制銜接，堅持重大問題集體研究、重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)；軍地之間建立推行相互支持需求“雙清單”制度，改進(jìn)創(chuàng)新雙擁創(chuàng)建管理和檢查考核辦法，形成了聯(lián)動做好退役軍人工作的良好局面。
在各地各部門支持配合下，我們僅用一年多時間就完成數(shù)千萬名退役軍人數(shù)據(jù)采集任務(wù)，并建起全國基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)28個業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)研發(fā)整合。同時，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤、褒揚(yáng)紀(jì)念、軍休服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等方面精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)、切實(shí)發(fā)揮效能。
為強(qiáng)化抓落實(shí)的主體責(zé)任，我們推動將退役軍人工作納入各級黨委、政府年度工作績效和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，列入平安中國建設(shè)（綜治工作）考評范圍，作為雙擁模范城（縣）考評重要內(nèi)容，形成任務(wù)部署、督導(dǎo)檢查、追責(zé)問責(zé)、整改落實(shí)工作閉環(huán)。
兩年多來，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)堅持邊組建機(jī)構(gòu)、邊推進(jìn)工作、邊完善機(jī)制，逐步建立起系統(tǒng)聯(lián)動、軍地合力、規(guī)范有序的退役軍人事務(wù)工作運(yùn)行體系，治理效能有了較大提升。截至目前，共辦理重要批示、重大事項(xiàng)1530多件，做到事事有著落、件件有回音；全國掛賬督辦事項(xiàng)1.44萬件，化解1.32萬件，化解率91.7%。
記者：退役軍人事務(wù)部在強(qiáng)化頂層設(shè)計、加強(qiáng)政策制度體系建設(shè)方面有哪些好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)？
孫紹騁：政策制度是關(guān)乎退役軍人事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性問題。兩年多來，我們聚焦改革急需、工作急用、退役軍人急盼，從“碎片化”“打補(bǔ)丁”方式向整體設(shè)計、重塑再造轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)退役軍人政策制度體系建設(shè)。目前，備受關(guān)注的退役軍人保障法已經(jīng)頒布出臺，中央層面出臺政策性文件52件，指導(dǎo)地方配套出臺細(xì)化政策措施近600件，逐步搭建起退役軍人政策制度的“四梁八柱”。
在退役軍人安置方面，探索建立崗位歸集制度，實(shí)行“陽光安置”機(jī)制，推進(jìn)“直通車”安置模式，保障兩年來近百萬轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵順利移交、妥善安置。同時，聚焦廣大官兵高度關(guān)注的后路、后代、后院問題完善相關(guān)政策制度，研究制定滯留部隊退休、傷病殘人員移交安置規(guī)劃方案和制度措施，積極為部隊專謀打贏減壓減負(fù)、解決后顧之憂。
在優(yōu)待撫恤方面，建立優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，出臺優(yōu)待工作意見，明確生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等目錄清單，使各類服務(wù)對象得到優(yōu)惠優(yōu)待；推動各地各相關(guān)部門為290多萬退役士兵辦理養(yǎng)老醫(yī)療保險接續(xù)；建立困難退役軍人幫扶援助長效機(jī)制，設(shè)立退役軍人關(guān)愛基金，幫助困難退役軍人切實(shí)解困，感受黨和政府的關(guān)懷溫暖。
在尊崇褒揚(yáng)方面，推動將英雄烈士保護(hù)納入黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，退役軍人事務(wù)領(lǐng)域模范表彰、雙擁表彰、先進(jìn)表彰全部列入國家表彰項(xiàng)目；邀請模范退役軍人參加黨和國家重大慶典活動實(shí)現(xiàn)制度化，退役軍人參加重大活動著裝實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，以“最美退役軍人”為品牌的先進(jìn)典型宣傳實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
“三個體系”建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，由于系統(tǒng)組建時間不長，隊伍新、底子薄、包袱重的矛盾比較突出，還有不小提升空間。當(dāng)前，“十三五”即將收官，“十四五”即將開局，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，立足構(gòu)建退役軍人工作發(fā)展格局，圍繞抓好退役軍人保障法貫徹落實(shí)，全面提升退役軍人事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為退役軍人提供精準(zhǔn)服務(wù)和貼心服務(wù)，維護(hù)好軍人軍屬合法權(quán)益，全力以赴把廣大退役軍人服務(wù)保障好、作用發(fā)揮好，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和第二個百年奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
