?。?015年12月4日,習近平出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式并發(fā)表致辭。新華社記者蘭紅光攝)
新華網(wǎng)北京12月5日電? 2006年,中國政府首次發(fā)表對非洲政策文件。近10年來,政策文件內(nèi)容得到全面有效落實。今年是中非合作論壇成立15周年,中國政府又發(fā)表了第二份對非洲政策文件。
這份文件長達1.2萬多字,全面闡述了新形勢下中國對非洲政策新理念、新主張、新舉措,以指導(dǎo)今后一段時期中非各領(lǐng)域交流與合作。新華國際客戶端摘取要點,便于您快速了解這份文件說了啥。
【“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”】
文件的第一部分題為《建立和發(fā)展中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,鞏固和夯實中非命運共同體》。文件說,中國自2009年起成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國,2014年中國對非貿(mào)易額增至2006年的4倍。中非人員往來每年近300萬人次。
中非發(fā)展戰(zhàn)略高度契合,中非合作發(fā)展互有需要、互有優(yōu)勢。中國發(fā)展經(jīng)驗、適用技術(shù)、資金、市場等相對優(yōu)勢,有助于非洲破除基礎(chǔ)設(shè)施不足和人才不足兩大制約發(fā)展的瓶頸,有助于非洲把豐富的自然、人力資源優(yōu)勢和潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力和惠及民生的成果。
當前,中非關(guān)系已經(jīng)站在新的歷史起點上,中國愿同非洲國家一道,建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團結(jié)協(xié)作的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
?。?015年12月4日,習近平集體會見部分非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。新華社記者謝環(huán)馳攝)
【“真、實、親、誠”四字方針】
文件的第二部分為《堅持正確義利觀,踐行真實親誠對非工作方針》。文件對這四字方針進行了解讀:
“真”,即平等互信、團結(jié)互助,永遠做非洲的最可靠朋友和真誠伙伴。支持非洲發(fā)展,不干涉非洲國家內(nèi)政,不把自己的意志強加于非方,對非援助不附加任何政治條件。
“實”,即務(wù)實高效、合作共贏,秉持言必信、行必果的理念,不折不扣落實對非互利合作方針和舉措。支持非洲國家致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開發(fā),支持非洲致力于自主可持續(xù)發(fā)展和“以非洲方式解決非洲問題”。
“親”,即人心相通、和諧共處。加強中非在科教文衛(wèi)等社會人文領(lǐng)域的交流與合作,擴大民間交往,促進智庫、高校、媒體交流,支持地方往來與合作。
“誠”,即以誠相待、妥善解決問題,堅持從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和推進中非關(guān)系。
【中非合作全面發(fā)展】
文件的第三部分是主干部分,為《推動中非合作全面發(fā)展》,提出了七大項、25小項等一系列政策建議,主要包括:
1、增強政治互信。建議的措施包括:密切高層交往;加強治國理政經(jīng)驗交流;完善政府間磋商與合作機制;促進立法機構(gòu)、協(xié)商機構(gòu)、政黨、軍隊、地方政府等各領(lǐng)域交往。
?。?、深化國際事務(wù)合作。主張進一步加強中非在聯(lián)合國等國際機構(gòu)和其他國際場合的交流與合作,就重大國際和地區(qū)問題保持溝通與協(xié)調(diào)。中國還主張優(yōu)先增加非洲國家在聯(lián)合國安理會和其他機構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán),以解決非洲遭遇的歷史不公。
?。?、深化經(jīng)貿(mào)合作。文件提到了七個方面的合作,如助推非洲工業(yè)化;助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;全面參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強中非金融合作;促進中非貿(mào)易與投資便利化;深化資源能源合作;拓展海洋經(jīng)濟合作。
?。?、加強中非發(fā)展合作。中方承諾持續(xù)增加對非洲發(fā)展援助;支持非洲加強公共衛(wèi)生防控體系和能力建設(shè);擴大教育和人力資源開發(fā)合作;分享和推廣減貧經(jīng)驗;加強科技合作與知識共享;加強氣候變化和環(huán)境保護協(xié)作。
?。怠⑸罨蛿U大人文領(lǐng)域交流與合作。中方建議雙方拓展文化、體育交流與合作;擴大旅游合作;擴大新聞和廣播影視合作;鼓勵學術(shù)和智庫交流;增進民間交流。
6、促進非洲和平與安全。中方提出支持非洲實現(xiàn)和平與安全;深化軍事合作;支持非洲應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅。
?。贰⒓訌婎I(lǐng)事、移民、司法、警務(wù)領(lǐng)域交流與合作。中方提出有序在對方國家增設(shè)領(lǐng)事機構(gòu),密切移民管理部門在打擊非法移民方面的交流與合作;支持非洲加強防暴、維穩(wěn)和執(zhí)法能力建設(shè),保障在本國境內(nèi)對方人員和機構(gòu)的安全與合法權(quán)益;加強雙方在司法協(xié)助、引渡和遣返犯罪嫌疑人等領(lǐng)域合作;擴大司法協(xié)助類條約簽署、打擊犯罪和追逃追贓等領(lǐng)域合作;共同打擊跨國犯罪等。
(2015年12月4日,習近平出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式。新華社記者龐興雷攝)
【論壇機制建設(shè)和非洲區(qū)域組織】
文件的第四部分為《中非合作論壇機制建設(shè)及其后續(xù)行動》。中方就加強論壇的機制建設(shè)提出一系列政策建議,包括希望推動中非建立和完善分論壇機制,主要涉及工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開發(fā)、產(chǎn)能合作、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生、減貧、法律、地方政府、青年、婦女、民間、智庫、媒體等領(lǐng)域。
中方希望通過深化相關(guān)領(lǐng)域合作,使論壇框架下中非合作更加務(wù)實、更加富有成效,取得更多實實在在的成果,更好地惠及中非人民。
文件的第五部分是《中國與非洲區(qū)域組織關(guān)系》,主要涉及包括非洲聯(lián)盟(非盟)在內(nèi)的由非洲國家成立的各種區(qū)域性組織。
文件指出,2014年中國設(shè)立駐非盟使團,標志中國與非盟關(guān)系發(fā)展進入新階段。中國愿意進一步促進雙方在發(fā)展規(guī)劃、減貧經(jīng)驗分享、公共衛(wèi)生、和平安全和國際事務(wù)等領(lǐng)域合作。
此外,文件還表示,中方愿意同非盟和次區(qū)域組織建立和完善各種對話合作機制,加強中非區(qū)域和次區(qū)域?qū)用嬲巍⒔?jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域合作。(記者陳璐,編輯田帆,新華國際客戶端報道)