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新聞分析:默克爾新任期面臨新課題
2018-03-14 11:44:32 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京3月14日電 新聞分析:默克爾新任期面臨新課題

  新華社記者葛晨 張偉

  德國總理默克爾領(lǐng)導的聯(lián)盟黨(基民盟和基社盟)12日與社會民主黨(社民黨)正式簽署了組成大聯(lián)合政府的協(xié)議,德國聯(lián)邦議院將于14日選舉默克爾出任總理,開啟其第四個總理任期。

  同樣是組建大聯(lián)合政府,同樣是默克爾擔任總理,德國在經(jīng)歷去年9月聯(lián)邦議院選舉以來的政治紛亂后,似乎重新回到人們熟悉的政治軌道。但面對已然變化的國內(nèi)政壇格局、歐洲形勢和對美關(guān)系,默克爾在新任期內(nèi)將遭遇新的課題和挑戰(zhàn)。

  掌控國內(nèi)政局

  在默克爾前三個任期內(nèi),聯(lián)盟黨和社民黨曾經(jīng)兩度組成大聯(lián)合政府。新一屆大聯(lián)合政府雖然仍由聯(lián)盟黨與社民黨組成,但一定程度上失去了以往的穩(wěn)定和團結(jié)。

  從整個德國政治格局來看,雖然聯(lián)盟黨、社民黨在選舉中分別保住聯(lián)邦議院第一、第二大黨地位,但由于得票率大幅下跌,在全部709個議席中共占399個。而民粹政黨德國選擇黨成為聯(lián)邦議院第三大黨,擁有92個席位,成為讓執(zhí)政聯(lián)盟頭疼的“攪局者”。

  從大聯(lián)盟政府內(nèi)部來說,聯(lián)盟黨和社民黨之間罅隙加深。去年聯(lián)邦議院選舉后,表現(xiàn)不佳的社民黨一度明確表示不參與組閣,因為黨內(nèi)一些人士認為,與聯(lián)盟黨組建大聯(lián)合政府會讓社民黨被邊緣化并喪失特色,失去傳統(tǒng)選民信任。社民黨最終改變立場,決定參與組閣,但在日前黨內(nèi)投票中,仍有約34%的黨員投了反對票。

  雖然聯(lián)盟黨和社民黨達成一份長達177頁的聯(lián)合組閣協(xié)議,確定德國今后4年的內(nèi)政外交走向,但在具體落實過程中,各方可能存在不同解讀。

  同濟大學德國研究中心主任鄭春榮認為,社民黨希望突出自己黨派形象,為此將在大聯(lián)合政府中優(yōu)先推行本黨的政策主張,這可能損害大聯(lián)盟政府的團結(jié)。

  推進歐盟改革

  聯(lián)盟黨和社民黨在組閣協(xié)議中,把歐洲事務(wù)放在優(yōu)先地位,具體政策包括與法國密切合作以加強和改革歐元區(qū)、將“歐洲穩(wěn)定機制”發(fā)展為“歐洲貨幣基金”、準備增加歐盟預算、推動在歐洲的投資等。在德國新一屆政府中,外交部長和財政部長兩個重要職務(wù)都由社民黨人擔任,而社民黨在歐盟建設(shè)方面一直持積極態(tài)度。

  外界普遍預期,默克爾在第四個任期內(nèi),有望與法國總統(tǒng)馬克龍聯(lián)手,共同推動歐盟改革,給歐洲一體化建設(shè)帶來難得的機遇。但默克爾要實現(xiàn)這一目標,還面臨很多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

  首先在德國國內(nèi),如何應(yīng)對以德國選擇黨為代表的疑歐或反歐勢力,以及爭取多數(shù)選民的支持。有德國選民以為,德國政府要拿納稅人的錢去救助其他歐洲國家。

  其次是如何協(xié)調(diào)與法國的立場。當前,德法兩國在歐盟改革問題上存在具體分歧,比如法國主張設(shè)立獨立的歐元區(qū)預算、立法機構(gòu)和財政部長,而德國不看好這一脫離歐盟框架的想法。

  再次是在歐盟或歐元區(qū)范圍內(nèi),如何與其他國家統(tǒng)一行動。鄭春榮說,在“歐洲穩(wěn)定機制”改革等問題上,南歐和北歐之間立場不同,而波蘭等東歐國家對深化歐洲一體化并不積極。此外,日前意大利選舉結(jié)果表明,民粹主義風潮在歐洲遠未消退,這也給歐盟改革增添變數(shù)。

  應(yīng)付美國“變臉”

  默克爾第四個任期首場考驗,就是如何避免可能爆發(fā)的美德或美歐貿(mào)易戰(zhàn)。美國總統(tǒng)特朗普日前宣布對外國產(chǎn)鋼鐵和鋁材征收關(guān)稅并威脅對德國汽車制造商征稅,這招致德國各界強烈反對。

  根據(jù)媒體報道,去年,美國是德國商品最大的出口目的地,德國對美出口額超過1110億歐元(1歐元約合7.83元人民幣)。相比之下,德國僅從美國進口500億歐元商品。有分析師認為,德國當前最大的貿(mào)易風險來自美國。

  默克爾12日表示希望通過談判解決當前與美國的貿(mào)易爭端。事實上,早在去年3月默克爾赴美與特朗普首次會談時,貿(mào)易問題已經(jīng)成為德美之間公開的矛盾。美方聲稱,對德貿(mào)易逆差是美國必須處理的難題。由于雙方分歧一時難以解決,首場“默特會”最終不歡而散。

  而貿(mào)易只是特朗普上臺之后,德美關(guān)系面臨的諸多挑戰(zhàn)之一。雙方在氣候變化、伊朗核協(xié)議等問題上的立場也越來越相悖。而德國在歐洲防務(wù)、經(jīng)貿(mào)合作等問題上,對美國又有著現(xiàn)實需要和依賴。面對特朗普的“變臉”,不愿公開“翻臉”的默克爾如何應(yīng)對,將直接影響今后德美關(guān)系走向。

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【糾錯】 責任編輯: 徐宙超
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