焦裕祿紀(jì)念館。
2015年5月,根據(jù)《推選和表彰全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記的通知》要求,中共中央組織部計(jì)劃在今年“七一”前夕,于全國(guó)范圍內(nèi)表彰一批優(yōu)秀縣委書(shū)記。這是時(shí)隔20年后首次遴選全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記。“郡縣治,天下安”,縣委書(shū)記為政一方,其重要性不言而喻。1995年6月,中組部遴選出100名全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記加以表彰,這是一次史無(wú)前例的大規(guī)模樹(shù)立楷模。其正值建設(shè)中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的開(kāi)端,在選拔優(yōu)秀縣委書(shū)記的過(guò)程中也打下了深刻的時(shí)代烙印。不僅如此,新中國(guó)成立后每一個(gè)時(shí)代的縣委書(shū)記其職責(zé)也都不同,優(yōu)秀之處各有不同。
焦裕祿:縣委書(shū)記的楷模
1966年2月7日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇通訊《縣委書(shū)記的榜樣——焦裕祿》,全面介紹了焦裕祿的感人事跡,同時(shí)還刊登了《向毛澤東同志的好學(xué)生——焦裕祿同志學(xué)習(xí)》的社論。隨后,全國(guó)各種報(bào)刊先后刊登了數(shù)十篇文章和通訊,在全國(guó)掀起了一個(gè)學(xué)習(xí)焦裕祿的熱潮。此時(shí),焦裕祿去世已經(jīng)兩年。
1964年5月14日,焦裕祿被肝癌奪去了生命,年僅42歲。他臨終前對(duì)組織上唯一的要求,就是他死后“把我運(yùn)回蘭考,埋在沙堆上?;钪覜](méi)有治好沙丘,死了也要看著你們把沙丘治好?!?/p>
1962年焦裕祿擔(dān)任蘭考縣委書(shū)記時(shí),正是新中國(guó)成立后的困難時(shí)期,國(guó)家百?gòu)U待興,“縣委書(shū)記的職責(zé)能力主要體現(xiàn)在組織和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾如何擺脫貧困,戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)方面。這一時(shí)期的代表人物是眾所周知的焦裕祿?!敝醒朦h校教授謝志強(qiáng)說(shuō)。
長(zhǎng)篇通訊《縣委書(shū)記的榜樣——焦裕祿》在開(kāi)頭寫(xiě)道:“1962年冬天,正是豫東蘭考縣遭受內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿三害最嚴(yán)重的時(shí)刻。這一年,春天風(fēng)沙打毀了20萬(wàn)畝麥子,秋天淹壞了30多萬(wàn)畝莊稼,鹽堿地上有10萬(wàn)畝禾苗堿死,全縣的糧食產(chǎn)量下降到了歷年的最低水平?!?/p>
這就是焦裕祿將要面臨的蘭考。
抗?fàn)幚щy的過(guò)程中,焦裕祿病了。焦裕祿到地委開(kāi)會(huì),地委負(fù)責(zé)同志勸他住院治療,他說(shuō):“春天要安排一年的工作,離不開(kāi)!”
當(dāng)他不得不踏上離開(kāi)蘭考去治病的火車時(shí),他還鄭重地布置了最后一項(xiàng)工作,要縣委的同志好好準(zhǔn)備材料,當(dāng)他回來(lái)時(shí),向他詳細(xì)匯報(bào)抗災(zāi)斗爭(zhēng)的戰(zhàn)果。
治理“三害”的過(guò)程中,焦裕祿付出了極大的精力以及革命精神,他帶領(lǐng)全縣人民頑強(qiáng)斗爭(zhēng),奮力改變蘭考貧困面貌,為黨的事業(yè)鞠躬盡瘁,為人民的利益死而后已,留下了偉大的焦裕祿精神。
習(xí)近平總書(shū)記把焦裕祿精神概括為“親民愛(ài)民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無(wú)私奉獻(xiàn)”。并且這樣評(píng)價(jià)焦裕祿精神:“無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái),都永遠(yuǎn)是億萬(wàn)人們心中一座永不磨滅的豐碑,永遠(yuǎn)是鼓舞我們艱苦奮斗、執(zhí)政為民的強(qiáng)大思想動(dòng)力,永遠(yuǎn)是激勵(lì)我們求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的寶貴精神財(cái)富,永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。”
“四化”干部:開(kāi)創(chuàng)改革新局面
1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放讓中國(guó)進(jìn)入到一個(gè)新的階段,發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為新的呼聲。這一時(shí)期,山西原平縣縣委書(shū)記呂日周是代表之一。
1983年,在山西省委農(nóng)工部工作的呂日周,被破格安排到山西省唯一的改革試點(diǎn)縣原平擔(dān)任縣委書(shū)記。他根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的改革實(shí)踐,創(chuàng)造發(fā)展了一種嶄新的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織形式,即風(fēng)靡一時(shí)的“政府搭臺(tái),群眾唱戲”,使三年之后的原平縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入相當(dāng)于周邊12個(gè)縣總和的佳績(jī)。風(fēng)靡一時(shí)的電視劇《新星》,即以呂日周為原型塑造了縣委書(shū)記李向南的形象。
1992年1月17日,88歲的鄧小平坐在南行列車上開(kāi)始了他的南方之行。鄧小平提出“要抓緊有利時(shí)機(jī),加快改革開(kāi)放步伐,力爭(zhēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好地上一個(gè)新臺(tái)階”的要求,為中國(guó)走上有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)。
同年,黨的十四大召開(kāi),正式確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。謝志強(qiáng)表示,改革開(kāi)放后全國(guó)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,領(lǐng)導(dǎo)干部必然承負(fù)前所未有的重?fù)?dān),開(kāi)創(chuàng)新局面。這時(shí),無(wú)論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包、企業(yè)改制、基層政權(quán)建設(shè),還是招商引資、干部制度改革、推進(jìn)依法辦事進(jìn)程,工作中的“千條線”都須向縣委書(shū)記的“針眼兒”里穿。
原中組部部長(zhǎng)張全景接受媒體采訪時(shí)表示,那個(gè)時(shí)候,組織工作特別是干部工作是圍繞著改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)行的,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),著力貫徹干部“四化”方針,即革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。他在1994年擔(dān)任中組部部長(zhǎng)時(shí),正好是十四屆四中全會(huì)后,中央對(duì)組織工作特別是干部工作專門(mén)作出了決定,要加強(qiáng)黨的建設(shè)。
思想建設(shè)方面的措施之一就是樹(shù)立了一批先進(jìn)典型,用榜樣的力量帶動(dòng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。
制度建設(shè)方面就是糾正用人上的不正之風(fēng),1995年,正式頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》。正是在這種背景下,1995年中組部表彰了100名全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記,他們的群像所體現(xiàn)的是銳意改革、公道正派、敢于創(chuàng)新、德才兼?zhèn)?,民主集中,以及“為官一任,造福一方”的?yōu)秀品質(zhì)。
樹(shù)典型:新時(shí)代的必然選擇
1995年6月,中組部表彰的這100名全國(guó)優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記,是從2800多人中精心遴選而來(lái),入選幾率僅為3.5%。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性在當(dāng)選的秦振華身上體現(xiàn)得很明顯。1992年,已滿56歲的秦振華,被蘇州市委提拔為張家港市委書(shū)記。此前,他擔(dān)任楊舍鎮(zhèn)黨委書(shū)記14年,將這個(gè)窮鎮(zhèn)變成了蘇州名鎮(zhèn)的排頭兵。主政張家港后,他瞄準(zhǔn)周邊的先進(jìn)縣(市),公開(kāi)叫板,在5年內(nèi)改變了全市落后面貌,也激活了當(dāng)時(shí)蘇南縣域經(jīng)濟(jì)的“一池春水”;張家港一口氣拿到了34個(gè)全國(guó)先進(jìn)稱號(hào)、37個(gè)全省先進(jìn)稱號(hào)。
20年過(guò)去了,其中有許多我們耳熟能詳?shù)拿?,如杜家毫、毛萬(wàn)春、李玉妹、于迅、陳倫、陳光、胡曉華、饒益剛、王三堂等,他們?nèi)匀辉诟髯缘膷徫簧希鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)顯示,其中毛萬(wàn)春、羅黎明擔(dān)任縣委書(shū)記時(shí)僅為32歲,李玉妹、于迅、陳光僅為35歲,杜家毫、陳光志等僅為38歲。
干部年輕化也是當(dāng)時(shí)的主要改革方向。1995年1月,中共中央印發(fā)《關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》,提出“破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧以及憑個(gè)人好惡選人等思想障礙”,“形成由不同年齡層次的干部組成的梯次結(jié)構(gòu),年輕干部所占比例要有較大的提高,保證有一批30多歲、40多歲的優(yōu)秀年輕干部能及時(shí)選拔進(jìn)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子”。年齡上的優(yōu)勢(shì)很是明顯。
“時(shí)代的發(fā)展必須要求要樹(shù)立時(shí)代的縣委書(shū)記的典型代表,鼓舞人心、發(fā)展經(jīng)濟(jì)?!敝醒朦h校教授、黨建專家張希賢對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示。
他認(rèn)為,遴選全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記,是時(shí)勢(shì)和發(fā)展中的中國(guó)當(dāng)下的“英雄”的結(jié)合。在他看來(lái),此次時(shí)隔20年再次在全國(guó)范圍內(nèi)遴選全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記,是當(dāng)下深化改革、依法治國(guó)、依法治黨、從嚴(yán)治黨大背景下樹(shù)立新的時(shí)代楷模的必然選擇,“作為基層政府中重要的官員,縣委書(shū)記在新時(shí)代所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)十分艱巨,必須樹(shù)立典型,同時(shí)清查違規(guī)違紀(jì)的人員。”(南方日?qǐng)?bào)駐京記者 王騰騰)
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