新華社呼和浩特8月1日電 題:大草原,小康路——內(nèi)蒙古輝煌70年系列述評(píng)之脫貧攻堅(jiān)篇
新華社記者 張麗娜、王靖
內(nèi)蒙古各族人民手足相親、守望相助、團(tuán)結(jié)和睦,這種良好發(fā)展局面的保持,離不開(kāi)“共同富裕”的法寶。自治區(qū)成立以來(lái),始終把保障和改善民生、減少貧困人口作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷縮小貧富差距,激發(fā)貧困地區(qū)的致富活力,各族草原兒女“一道邁入小康社會(huì)”的夢(mèng)想越來(lái)越近。
向“貧中之貧”宣戰(zhàn)
為吃喝犯愁、為看病犯愁、為孩子上學(xué)犯愁……20世紀(jì)80年代初,內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)沒(méi)有解決溫飽的貧困人口有600萬(wàn)人,貧困發(fā)生率為67%,太多人對(duì)“貧困”有著刻骨銘心的記憶。
內(nèi)蒙古地區(qū)集民族地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等于一體,全區(qū)有一半以上的旗縣戴著貧困的帽子,有8?jìng)€(gè)國(guó)家集中連片特困片區(qū)縣,貧困發(fā)生率高,貧困程度深,致貧原因復(fù)雜,是典型的“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”。
天下順治在民富,天下和靜在民樂(lè)。自治區(qū)成立以來(lái),面臨著沉重的貧困人口壓力,內(nèi)蒙古黨委、政府在全區(qū)范圍內(nèi)迅速開(kāi)展了有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)。隨著國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及西部大開(kāi)發(fā)政策的積極實(shí)施,貧困面逐步縮小。尤其是黨的十八大以來(lái),全區(qū)上下打響了一場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
截至2016年底,全區(qū)貧困人口減少到55.6萬(wàn)人,貧困發(fā)生率下降到4.1%,貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)明顯改善,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障水平顯著提高,上百萬(wàn)貧困群眾精神面貌更是煥然一新。這份成績(jī)單凝聚了內(nèi)蒙古歷屆黨委政府、各族人民群眾的智慧和辛勞,來(lái)之不易。
向青山綠水約定
無(wú)邊的大草原,茫茫的戈壁灘,巍巍的興安嶺……內(nèi)蒙古美麗的自然風(fēng)光令人神往。然而,這里環(huán)境封閉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,貧困分布與生態(tài)脆弱高度耦合,加速發(fā)展具有復(fù)雜性和艱巨性。
民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)更需要因地制宜、精準(zhǔn)施策。進(jìn)入新世紀(jì),內(nèi)蒙古把脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),大力實(shí)施扶貧移民和生態(tài)移民工程,扶持邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、“三少”民族地區(qū)和革命老區(qū)改善生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施條件,培育地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以及增強(qiáng)自我發(fā)展的能力,使老少邊窮地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、勞務(wù)輸出、易地扶貧搬遷、生態(tài)建設(shè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底扶貧等一系列精準(zhǔn)扶貧工程在內(nèi)蒙古大地上迅速推進(jìn)。2016年,精準(zhǔn)到戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目達(dá)到4067個(gè),12.5萬(wàn)戶、29萬(wàn)貧困人口得到扶持。
在小康路上行穩(wěn)致遠(yuǎn),讓青山綠水變成金山銀山,既需要外部助推,更需要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
當(dāng)前,內(nèi)蒙古最難啃的“骨頭”多集中在民族聚居區(qū),這里發(fā)展底子差、脫貧門路少,更需要外援,通過(guò)扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶等多種途徑,在資金、項(xiàng)目、人員上得到更多支持。2017年,中央、自治區(qū)、盟市、旗縣四級(jí)財(cái)政投入扶貧資金高達(dá)100億元、撬動(dòng)金融和社會(huì)資金100億元、整合財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金100億元、小額扶貧貸款新增150億元以上。大量真金白銀的投入,讓貧困地區(qū)得到實(shí)在的幫扶。
與外援相比,著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力培育民族地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力,顯得更為重要。今年以來(lái),內(nèi)蒙古各地積極探索資產(chǎn)收益扶貧模式,引導(dǎo)貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)、扶貧資金量化折股等方式,將資產(chǎn)、資金入股到經(jīng)濟(jì)效益好、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的能人大戶、專業(yè)合作社或企業(yè),從而獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)收益,取得較好的效果。
拔窮根勿忘保護(hù)好一草一木,這是民族地區(qū)脫貧致富要守住的底線,是對(duì)青山綠水的約定,更是中華民族永續(xù)發(fā)展的源泉。
向父老鄉(xiāng)親承諾
?。玻埃保纺炅?zhēng)再減少貧困人口20萬(wàn)以上,基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;
到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧,國(guó)貧旗縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困;
“全面建成小康社會(huì),少數(shù)民族一個(gè)都不能少,一個(gè)都不能掉隊(duì)”。
這是自治區(qū)黨委對(duì)各族人民的莊嚴(yán)承諾。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵在黨,靠黨員干部把群眾動(dòng)員組織起來(lái),真正把中央和自治區(qū)的好政策落到貧困群眾身上。內(nèi)蒙古各級(jí)黨委和政府按照中央決策部署,層層簽訂責(zé)任狀,逐級(jí)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。自治區(qū)及各盟市、旗縣全部成立了黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系38?jìng)€(gè)貧困旗縣,409名盟市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1852名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困嘎查村,攻堅(jiān)期內(nèi),貧困旗縣黨政正職不脫貧不調(diào)整,駐村工作隊(duì)不脫貧不撤離,幫扶責(zé)任人不脫貧不脫鉤。
責(zé)任壓實(shí),方法對(duì)路,活力激發(fā),傳統(tǒng)的扶貧模式也得到改造升級(jí),自治區(qū)將扶貧資金下達(dá)到旗縣,建立起了權(quán)力、責(zé)任、資金、任務(wù)“四到旗縣”和規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”的工作機(jī)制,結(jié)束了20年來(lái)扶貧項(xiàng)目由自治區(qū)審批的歷史。
但愿蒼生俱溫飽,不辭辛苦“入山林”。在最關(guān)鍵的攻堅(jiān)拔寨期,7239個(gè)幫扶隊(duì)和4萬(wàn)多名干部駐扎在大草原的農(nóng)村牧區(qū),和農(nóng)牧民一起找路子、拔窮根。
擁有最湛藍(lán)的天、最清爽的空氣、最明澈的水、最燦爛的陽(yáng)光、還有最幸福的笑容,這是草原兒女深深期待的小康生活。
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