泰国一级特色黄一片,国产午夜亚洲精品不卡福利,黄色片久久久,黄页视频在线观看免费

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》
2018-01-04 20:04:15 來源: 新華網(wǎng)
關(guān)注新華網(wǎng)
微博
Qzone
評(píng)論
圖集

  新華社北京1月4日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》全文如下。

  為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見〉的通知》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)工作,現(xiàn)就在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制提出如下意見。

  一、充分認(rèn)識(shí)在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的重要意義及特殊性

  黨的十九大強(qiáng)調(diào),生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋,要推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。湖泊是江河水系的重要組成部分,是蓄洪儲(chǔ)水的重要空間,在防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)等方面具有不可替代的作用。長(zhǎng)期以來,一些地方圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂,造成湖泊面積萎縮、水域空間減少、水質(zhì)惡化、生物棲息地破壞等問題突出,湖泊功能嚴(yán)重退化。在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制是貫徹黨的十九大精神、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措,是關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見提出的明確要求,是加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)、改善湖泊生態(tài)環(huán)境、維護(hù)湖泊健康生命、實(shí)現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用的重要制度保障。

  同時(shí),在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制具有特殊性:一是湖泊一般有多條河流匯入,河湖關(guān)系復(fù)雜,湖泊管理保護(hù)需要與入湖河流通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn);二是湖泊水體連通,邊界監(jiān)測(cè)斷面不易確定,準(zhǔn)確界定沿湖行政區(qū)域管理保護(hù)責(zé)任較為困難;三是湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動(dòng),管理保護(hù)不當(dāng)極易導(dǎo)致無序開發(fā);四是湖泊水體流動(dòng)相對(duì)緩慢,水體交換更新周期長(zhǎng),營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)及污染物易富集,遭受污染后治理修復(fù)難度大;五是湖泊在維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等方面功能明顯,遭受破壞對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大,管理保護(hù)必須更加嚴(yán)格。在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,明確各方責(zé)任,細(xì)化實(shí)化措施,嚴(yán)格考核問責(zé),確保取得實(shí)效。

  二、建立健全湖長(zhǎng)體系

  各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要將本行政區(qū)域內(nèi)所有湖泊納入全面推行湖長(zhǎng)制工作范圍,到2018年年底前在湖泊全面建立湖長(zhǎng)制,建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,落實(shí)屬地管理責(zé)任。

  全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要湖泊,跨省級(jí)行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊,由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任湖長(zhǎng);跨市地級(jí)行政區(qū)域的湖泊,原則上由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任湖長(zhǎng);跨縣級(jí)行政區(qū)域的湖泊,原則上由市地級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任湖長(zhǎng)。同時(shí),湖泊所在市、縣、鄉(xiāng)要按照行政區(qū)域分級(jí)分區(qū)設(shè)立湖長(zhǎng),實(shí)行網(wǎng)格化管理,確保湖區(qū)所有水域都有明確的責(zé)任主體。

  三、明確界定湖長(zhǎng)職責(zé)

  湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)是第一責(zé)任人,對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé),要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作,確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù),組織制定“一湖一策”方案,明確各級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé),協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問題,依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題。其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任,按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。

  流域管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等作用。對(duì)跨省級(jí)行政區(qū)域的湖泊,流域管理機(jī)構(gòu)要按照水功能區(qū)監(jiān)督管理要求,組織劃定入河排污口禁止設(shè)置和限制設(shè)置區(qū)域,督促各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)落實(shí)入湖排污總量管控責(zé)任。要與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)建立溝通協(xié)商機(jī)制,強(qiáng)化流域規(guī)劃約束,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)湖長(zhǎng)制工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估。

  四、全面落實(shí)主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬﹪?yán)格湖泊水域空間管控。各地區(qū)各有關(guān)部門要依法劃定湖泊管理范圍,嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為,將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū),依法落實(shí)相關(guān)管控措施。嚴(yán)禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域。嚴(yán)格控制跨湖、穿湖、臨湖建筑物和設(shè)施建設(shè),確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程,要優(yōu)化工程建設(shè)方案,采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補(bǔ)救措施,最大限度減少對(duì)湖泊的不利影響。嚴(yán)格管控湖區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、采砂等活動(dòng)。流域、區(qū)域涉及湖泊開發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng),湖泊管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng),必須符合相關(guān)規(guī)劃并科學(xué)論證,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度。

  (二)強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)。實(shí)行湖泊岸線分區(qū)管理,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃等,合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開發(fā)利用區(qū),明確分區(qū)管理保護(hù)要求,強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用,嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度,最大程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。沿湖土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接,并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,強(qiáng)化湖泊水資源保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,建立健全集約節(jié)約用水機(jī)制。嚴(yán)格湖泊取水、用水和排水全過程管理,控制取水總量,維持湖泊生態(tài)用水和合理水位。落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求,嚴(yán)格按照限制排污總量控制入湖污染物總量、設(shè)置并監(jiān)管入湖排污口。入湖污染物總量超過水功能區(qū)限制排污總量的湖泊,應(yīng)排查入湖污染源,制定實(shí)施限期整治方案,明確年度入湖污染物削減量,逐步改善湖泊水質(zhì);水質(zhì)達(dá)標(biāo)的湖泊,應(yīng)采取措施確保水質(zhì)不退化。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度,將治理任務(wù)落實(shí)到湖泊匯水范圍內(nèi)各排污單位,加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)周邊及入湖河流工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治。加大湖泊匯水范圍內(nèi)城市管網(wǎng)建設(shè)和初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集處理能力。依法取締非法設(shè)置的入湖排污口,嚴(yán)厲打擊廢污水直接入湖和垃圾傾倒等違法行為。

 ?。ㄋ模┘哟蠛此h(huán)境綜合整治力度。按照水功能區(qū)區(qū)劃確定各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),強(qiáng)化湖泊水環(huán)境整治,限期完成存在黑臭水體的湖泊和入湖河流整治。在作為飲用水水源地的湖泊,開展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè),確保飲用水安全。加強(qiáng)湖區(qū)周邊污染治理,開展清潔小流域建設(shè)。加大湖區(qū)綜合整治力度,有條件的地區(qū),在采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施的同時(shí),可結(jié)合防洪、供用水保障等需要,因地制宜加大湖泊引水排水能力,增強(qiáng)湖泊水體的流動(dòng)性,改善湖泊水環(huán)境。

 ?。ㄎ澹╅_展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)。實(shí)施湖泊健康評(píng)估。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境良好湖泊的嚴(yán)格保護(hù),加強(qiáng)湖泊水資源調(diào)控,進(jìn)一步提升湖泊生態(tài)功能和健康水平。積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化湖泊的治理與修復(fù),加快實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖,逐步恢復(fù)河湖水系的自然連通。加強(qiáng)湖泊水生生物保護(hù),科學(xué)開展增殖放流,提高水生生物多樣性。因地制宜推進(jìn)湖泊生態(tài)岸線建設(shè)、濱湖綠化帶建設(shè)、沿湖濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。

 ?。┙∪磮?zhí)法監(jiān)管機(jī)制。建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,嚴(yán)厲打擊涉湖違法違規(guī)行為。堅(jiān)決清理整治圍墾湖泊、侵占水域以及非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動(dòng)。集中整治湖泊岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題。建立日常監(jiān)管巡查制度,實(shí)行湖泊動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

  五、切實(shí)強(qiáng)化保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制作為全面貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作進(jìn)展安排,確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要逐個(gè)湖泊明確各級(jí)湖長(zhǎng),進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化湖長(zhǎng)職責(zé),層層建立責(zé)任制。要落實(shí)湖泊管理單位,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),確保湖泊管理保護(hù)工作取得實(shí)效。水利部要會(huì)同全面推行河長(zhǎng)制工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位加強(qiáng)督促檢查,指導(dǎo)各地區(qū)推動(dòng)在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制工作。

 ?。ǘ┖粚?shí)工作基礎(chǔ)。各地區(qū)各有關(guān)部門要抓緊摸清湖泊基本情況,組織制定湖泊名錄,建立“一湖一檔”。抓緊劃定湖泊管理范圍,實(shí)行嚴(yán)格管控。對(duì)堤防由流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的湖泊,有關(guān)地方要積極開展管理范圍劃定工作。

 ?。ㄈ?qiáng)化分類指導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要針對(duì)高原湖泊、內(nèi)陸湖泊、平原湖泊、城市湖泊等不同類型湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題,因湖施策,科學(xué)制定“一湖一策”方案,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)湖泊管理保護(hù)的分類指導(dǎo)。

  (四)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控。各地區(qū)要科學(xué)布設(shè)入湖河流以及湖泊水質(zhì)、水量、水生態(tài)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn),建設(shè)信息和數(shù)據(jù)共享平臺(tái),不斷完善監(jiān)測(cè)體系和分析評(píng)估體系。要積極利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù),加強(qiáng)對(duì)湖泊變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。跨行政區(qū)域的湖泊,上一級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

  (五)嚴(yán)格考核問責(zé)。各地區(qū)要建立健全考核問責(zé)機(jī)制,縣級(jí)及以上湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)湖泊下一級(jí)湖長(zhǎng)進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對(duì)造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要通過湖長(zhǎng)公告、湖長(zhǎng)公示牌、湖長(zhǎng)APP、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

+1
【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 李海韻
010020020110000000000000011101051122211887