新華社北京3月27日電? 2018年3月15日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》。日前，全國政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)人接受采訪，就有關(guān)情況回答記者提問。
問：請介紹一下這次修改政協(xié)章程的主要考慮和總的原則。
答：現(xiàn)行政協(xié)章程是1982年12月全國政協(xié)五屆五次會議通過的，并于1994年、2000年、2004年作過三次修訂，總體上適應(yīng)人民政協(xié)工作的需要，是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好章程。同時，歷史經(jīng)驗也充分證明，政協(xié)章程只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、體現(xiàn)新成果、作出新規(guī)范，才能更好推動政協(xié)工作。
經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，這次政協(xié)章程修改的原則：一是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)；二是堅持中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；三是充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，反映自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實踐成果、制度成果；四是認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，注重同憲法修改部分內(nèi)容相銜接，在一些重大提法上保持一致；五是保持政協(xié)章程總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、各方面已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，可改可不改的不改，意見不成熟的不改。
問：請談?wù)勥@次修改政協(xié)章程的過程和意義。
答：中共中央決定對政協(xié)章程進(jìn)行適當(dāng)修改，是從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、加強社會主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重要部署。全國政協(xié)把修改政協(xié)章程作為重點工作，2017年1月開始籌備。10月初，中共中央批準(zhǔn)全國政協(xié)黨組關(guān)于修改政協(xié)章程部分內(nèi)容的請示，明確修改政協(xié)章程的指導(dǎo)思想、基本原則、工作程序等。全國政協(xié)成立由十二屆全國政協(xié)主席俞正聲同志牽頭的政協(xié)章程修改小組。10月10日，政協(xié)章程修改小組召開會議，明確政協(xié)章程修改的基本要求、著力重點。11月1日，全國政協(xié)十二屆常委會第二十三次會議審議通過關(guān)于部分修改政協(xié)章程的決定。當(dāng)天，全國政協(xié)印發(fā)向各省區(qū)市政協(xié)、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、全國政協(xié)各專門委員會和全體政協(xié)委員征求意見的通知。11月下旬，俞正聲同志在京主持召開6場專題座談會，各位副主席分別參加，聽取各方面意見。政協(xié)章程修改小組對各方面意見逐一研究，形成了政協(xié)章程修正案草案稿，并于11月30日提交中共全國政協(xié)黨組會議研究討論。隨后，全國政協(xié)再次向中央有關(guān)部門、各省區(qū)市政協(xié)、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、全國政協(xié)各專門委員會和政協(xié)常委征求對政協(xié)章程修正案草案稿的意見。各方面共反饋書面材料163份，提出意見1895條，梳理合并后為324條，吸收采納275條，共修改136處。12月15日，全國政協(xié)十二屆主席會議第六十七次會議討論了政協(xié)章程修正案草案稿，修改后上報中共中央。習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，審議并原則同意了政協(xié)章程修正案草案稿。經(jīng)認(rèn)真修改并與中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議進(jìn)行對照后，2018年1月24日，全國政協(xié)十二屆常委會第二十四次會議審議通過了政協(xié)章程修正案草案，決定提交全國政協(xié)十三屆一次會議審議。
全國政協(xié)十三屆一次會議于3月8日上午聽取十二屆全國政協(xié)副主席兼秘書長張慶黎同志關(guān)于政協(xié)章程修正案草案的說明，并于8日下午和9日上午分組進(jìn)行審議。委員們一致贊同政協(xié)章程修正案草案，同時提出一些修改完善的意見建議。大會秘書處逐條認(rèn)真研究，對意見比較集中的9處作了修改，并向委員們詳細(xì)反饋了意見建議采納情況。15日，全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會上表決通過了關(guān)于政協(xié)章程修正案的決議。
總的看，這次修改政協(xié)章程始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向；堅持充分發(fā)揚民主，經(jīng)過自上而下、自下而上反復(fù)征求意見，集思廣益；堅持嚴(yán)格按程序辦事，既向黨中央請示報告，又按規(guī)定提交政協(xié)各種會議審議，確保把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織的決定。這次政協(xié)章程的修改，對于堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會主義民主政治，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動新時代人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重要意義。
問：如何理解把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。
答：這次修改政協(xié)章程最重大的成果，就是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是中共十八大以來國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義被實踐充分證明，在全國人民和社會各界中形成高度共識。中共十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案已經(jīng)確立了其在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治，其中最突出的是以中國共產(chǎn)黨的旗幟為旗幟，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)。政協(xié)章程修正案把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，集中反映了參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的共同意愿，對于打牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，做好新時代人民政協(xié)工作，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
問：請談?wù)務(wù)f(xié)章程修正案是如何貫徹落實中共十九大提出的重大政治論斷和重要部署的。
答：這次修改政協(xié)章程的又一個重要成果，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措。政協(xié)章程修正案在總綱第五自然段開頭增寫一段話：“二〇一二年十一月中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，在新中國成立特別是改革開放以來長期努力的基礎(chǔ)上，國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在現(xiàn)階段，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”將社會主義初級階段的表述完善為“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。將我國各族人民根本任務(wù)的表述修改為“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著中國特色社會主義道路，堅持社會主義初級階段的基本路線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。充實完善人民政協(xié)的重要任務(wù)是“按照中國特色社會主義事業(yè)‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”的內(nèi)容。
政協(xié)章程修正案還在工作總則中充實和增寫貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；培育和踐行社會主義核心價值觀；推動構(gòu)建人類命運共同體等內(nèi)容。
作上述這些修改完善，有利于人民政協(xié)把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出新貢獻(xiàn)。
問：政協(xié)章程修正案對人民政協(xié)性質(zhì)定位有哪些豐富和發(fā)展。
答：做好人民政協(xié)工作，必須堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位。政協(xié)章程修正案在人民政協(xié)“是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式”的表述后，增寫“是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”。同時，在適當(dāng)位置增寫人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式；人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)；人民政協(xié)必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持發(fā)揚社會主義民主等內(nèi)容。充實這些內(nèi)容，有利于人民政協(xié)準(zhǔn)確把握性質(zhì)定位、工作原則、目標(biāo)任務(wù)，更好堅持和完善我國新型政黨制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度特點優(yōu)勢，為人類政治文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。
社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。政協(xié)章程修正案在總綱部分增寫社會主義協(xié)商民主和人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容作為一段，在工作總則中增寫年度協(xié)商計劃、協(xié)商議政格局、政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督等內(nèi)容。充實這些內(nèi)容，有利于人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，形成完整的制度程序和參與實踐，在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用。
問：政協(xié)章程修正案在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面充實了哪些內(nèi)容。
答：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。政協(xié)章程修正案增寫致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者，各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者；堅持一致性和多樣性統(tǒng)一；鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融；堅持我國宗教的中國化方向；全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事；堅決反對一切分裂國家的活動等內(nèi)容。充實這些內(nèi)容，有利于人民政協(xié)更好發(fā)揮作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大合力。
問：這次修改政協(xié)章程在結(jié)構(gòu)上作了哪些調(diào)整完善。
答：修改后的政協(xié)章程總體保持穩(wěn)定，增加委員、會徽兩章，刪去附則一章，由原來的“總綱+五章”變?yōu)椤翱偩V+六章”，由五十一條變?yōu)榱龡l。增刪的三章分別為：
一是新增第三章委員。政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體，要按照中共十九大部署加強委員隊伍建設(shè)。在征求意見過程中，設(shè)立委員專章是各個方面共識度比較高的意見。因此，政協(xié)章程修正案在第二章組織總則后增加委員一章，共十條，把已有相關(guān)內(nèi)容和新的工作實踐成果匯集起來，對委員的條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、產(chǎn)生、管理、退出等作出明確規(guī)范。作出這樣的修改完善，有利于建設(shè)一支懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊伍。
二是新增第六章會徽。共三條，對會徽的元素、含義作了表述，對會徽使用提出原則要求。這有利于維護會徽尊嚴(yán)，增強會徽使用的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
三是刪除原第五章附則。主要考慮是，政協(xié)章程修正案的生效時間不必在政協(xié)章程中單列一章作出規(guī)定，全國政協(xié)十三屆一次會議通過的關(guān)于政協(xié)章程修正案的決議中已經(jīng)規(guī)定了這一修正案自公布之日起生效。
